崖州区农业农村局

今年上半年突发疫情,令我区农业生产受到了一定的影响。在中央一系列惠农政策的支持下,在区委、区政府的正确领导下,我局采取多项复工复产措施,以拓渠道、稳增收为核心,加强领导,狠抓落实,较好地完成了今年上半年各项工作目标任务,现将工作总结如下:

一、工作开展成效

(一)产业扶贫助力农民增收

1.生产奖励激发贫困户内生动力。根据《中共海南省委海南省人民政府关于印发〈海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划〉的通知》(琼发〔2018〕15号)文件精神,我局对2019年度家庭经营纯收入当年达4000元的建档立卡贫困户每户奖励1000元,做到应奖尽奖,崖州区共547户建档立卡贫困户(含南滨居),其中符合发放标准的有355户,截至目前,已经发放奖励资金共35.5万元,发放完成率100%。通过生产奖励激发建档立卡户内生动力,使其积极发展生产稳增收。

2.绿色生态循环肉牛繁育示范基地建设稳步推进。该项目总占地面积约500亩,现项目为一期工程,主要建设场区道路、供水、供电、场区围栏等设施设备,截至目前,项目已完成立项批复、可研批复、设计招标工作、初概、财评批复及施工招标、签订施工合同。

3.发展庭院经济拓宽收入渠道。今年我局新建建档立卡户百香果种植大棚约77个,建筑总面积8806.95平方米,种植500株百香果苗(一株结果大约45斤)。预计今年百香果年产值可达15万元,受益建档立卡户77户。同时,有力促进凤岭村集体经济发展,提高了贫困户的经济水平。

(二)人居环境持续改善奠定乡村振兴基础

1.加快人畜分离工作推进。按照《崖州区农村人居环境整治人畜分离工作实施方案》要求,对村内养殖牛羊数量较多的村,采取搬离新建集中养殖点的模式,有序推进人畜分离工作,截至目前,凤岭村已完成集中养殖点建设,实现牛羊搬离村庄。

2.清理农业生产废弃物。实现对田洋的常态化监督管理,田洋管护每天出动人员约56人,出动环卫车辆共28辆(其中8吨压缩车1辆,1.5吨垃圾清运车1辆,电动三轮车25辆,电动保洁车1辆),日清理田洋垃圾约35吨。日清理约6000米渠沟,淤泥约28立方米,修剪灌溉沟杂草约6100米,秸秆收运工作一至六月共清理秸秆3862吨。

3.建立农村人居环境整治长效机制。截至目前已建立了宣传发动、问题发现及处理、拆除无用建筑物、人畜混居处理及建筑垃圾处理等5个工作机制,使全区农村人居环境整治工作的处理流程形成闭环,各类问题的解决“有机可循”。设立专线电话“88840001”,通过“古韵崖州”微信公众号向社会发布,让居民参与到人居环境整治与监督中来,对于人居环境存在的问题,居民通过拨打电话将问题报给信息指挥中心进行处理,处理结果再反馈回投诉人。同时,村级网格员每日对负责片区进行巡逻,在巡查过程中将发现问题上报村委会予以处理。通过“政府+村(居)委会+群众”的模式,形成全民参与的良好态势,建立起了农村人居环境整治长效机制。

(三)落实“疫情防控”保增收促生产

1.做好抗疫情防控工作,保障农产品安全。一是瓜菜销售场地、运输车辆消杀。我局平均每天安排安监员、防疫员59人次在崖州果蔬瓜菜市场值班防疫、到田间地头帮助农户销售冬瓜、辣椒等产品的收运及人员防疫工作,对往来车辆进行登记和消毒,做到不漏一车。二是重视畜禽防疫。共计出动防疫员823人次对全区各养殖场(户)进行消毒和排查,其中为建档立卡养殖户消毒568次;给156户(次)建档立卡养殖户养殖的畜禽约2730多只(头)进行免疫注射;给建档立卡养殖户养殖的畜禽进行疾病诊断与用药共165次。

2.指导带贫企业、合作社复工复产。3月初,全区扶贫生产基地数9个(含村集体项目基地),已恢复生产数9个,复工率100%,其中带贫企业3个,合作社6个。

3.农业生产资料供应情况。2月18日以来,安排10名安监员排查了全区67家农药化肥店、种子店15家。确保各家农药化肥店、种子店饲料、农药、化肥、种苗等生产资料供应充足。

4.积极落实应急补贴及奖励措施。一是发动企业进行收购瓜菜的情况。崖州区共有中粮集团、海南春蕾天涯农业科技发展有限公司、崖州总商会和海南四川商会三亚分商会及三亚德航电子商务有限公司等4家企业收购瓜菜,共计179.77吨(豆角、葫芦瓜、玉豆、茄子、芒果、哈密瓜等共计104吨支援武汉);二是对黑皮冬瓜、辣椒收购价格进行补贴。为应对疫情给农民带来的损失,我局积极落实《2020年海南冬季瓜菜采购应急补贴及奖励方案》和《三亚市崖州区2020年辣椒收购价格补贴项目实施方案》精神,按照黑皮冬瓜0.2元/斤、辣椒按0.5元/斤的标准对种植户进行补贴,截至上半年,黑皮冬瓜共计销售2790.51吨,补贴金额1116204元,辣椒共计销售5072.4斤,补贴金额2536.2元,补贴惠及31户种植户,有效减少了黑皮冬瓜、辣椒滞销给农户造成的损失。

(四)农业保险解民后顾之忧

1.种植险情况。2019-2020年年我区建档立卡户冬季瓜菜种植保险购买情况。主要保的是长豆角种植(保死棵等),共有234户建档立卡户投保(市财政出钱),投保亩数1207.93亩,投保金额362379元,每亩保费300元。

2.价格保险情况。2019-2020年年我区建档立卡户冬季瓜菜价格保险投保价格保险贫困户数798户(次),投保亩数4213.34亩,投保金额128.68万元,品种4个(长豆角、青瓜、茄子、苦瓜)。截至目前,保险公司共理赔了651户次,理赔亩数达3366.76亩,理赔金额371.23万元,理赔品种4个(长豆角、茄子、苦瓜、青瓜)。通过农业保险兜底,解决建档立卡户冬季瓜菜种植后顾之忧,激发建档立卡户内生动力。

(五)落实惠民政策促农民增收

1.落实耕地地力补贴工作。完成2020年上半年耕地地力保护补贴工作,该项补贴涉及28个单位,包括24个村委会、1个经济场、1个畜牧场、1个热带农业科学院及南滨居,耕地地力保护补贴申报户数为13853户,面积58034.05亩,合计补贴金额7515439.33元,现已拨付6671357.01元,南滨居因资金缺口尚未拨付外其余各村委会已拨付完成。

2.加快推进农村产权制度改革。根据区委区政府统一部署,在市农业农村局指导下,我区269个农村集体经济组织(其中24个行政村,245个村民小组),已完成集体资产清产核资工作,目前23个村委会完成成员资格认定及资产配资工作已经并且已经入最后一个阶段组建经济合作社联合社,大蛋村目前正在推进成员资格认定问题。

3.土地经营权流转登记及流转合同审核备案。为尽快摸清我区农村土地承包经营权流转底数,规范农村土地承包经营权流转管理,对已完成签订的农村土地承包经营权流转合同进行全面登记及备案。截至目前已受理95宗土地流转合计1758.22亩。

(六)做好农作物调查统计,掌握区情区况

经统计,2020年上半年我区主要农产品种植面积5.445万亩,其中瓜类种植面积1.377万亩,椒类种植面积0.071万亩,豆类种植面积2.98万亩,茄类种植面积0.897万亩,其它瓜菜种植面积0.12万亩,全区冬季瓜菜产量15万吨。水稻种植面积3.05万亩,产量11823.3万吨。协助做好槟榔种植业调查工作,汇总上报市农业农村局,已结果树种植面积13909.6亩,未结果树种植面积6567亩。

(七)加强公益林管护,美化绿化崖州

1.我区2020年度造林绿化250亩,成活率达到90%。为加强林业管护,制定《崖州区农业农村局成立护林大队实施方案》和《三亚市崖州区重点公益林管护人员的工作管理制度》,以区农业农村局—大队长—中队长—护林员四级方式,科学划分管护片区,强化护林员管理,完善护林员管护体制,落实管护责任,切实保护我区森林资源安全。截至目前,林业各类通知书共下达127份,其中《责令停止非法占用林地、擅自改变林地用途通知书》17份、《责令停止擅自开垦林地、蚕食林地通知书》31份、《责令停止非法盗伐林木通知书》23份、《责令停止法占用林地通知书》24份、《责令整改通知书(改变林地用途)》32份。

2.做好侵占生态公益林地清退和森林防火宣传。今年上半年我局已清退10.5亩,累计清退273.54亩。制定宣传方案并组织开展形式多样的宣传教育。清明节期间共出动工作人员约2550人次到涉林村(居)委会重点墓区检查及巡查森林防火工作,出动专业消防水车30车次,配备风力灭火机17个、灭火器110余瓶、扑火把250余把、铁铲300余把、砍刀100余把、悬挂森林防火宣传横幅184条、发放森林防火宣传手册6600本,张贴市、区森林防火通告海报500张、发放一封信1700张。

3.做好森林病虫害工作。为做好我区今年椰子树病虫害防治工作,制定了《崖州区农业农村局森林病虫害防治工作方案》,采取椰心叶甲挂药包防治的方法,主要防治货运码头、河堤路、南滨、崖城、长山村、梅联村等20个地块的椰子树病虫害,涉及防治株数约31413株,取得良好的成效。

4、落实生态补偿工作。根据《三亚市2020年森林生态效益补偿工作方案》的通知,经抱古村委会对本村符合条件的人员登记造册并公示无异议后,符合生态效益补偿补贴的人口数787户,3712人,管护国土面积43306.2亩,其中规划林地面积34958.5亩,公益林13374.3亩。发放上半年生态补偿补贴资金445.44万元(200元/人/月)。

5.加强野生动物保护宣传工作。放生蟒蛇4条,放生本地猕猴1只。截至目前,共张贴海报499份,发放《野生动物疫源疫病监测防控知识》手册200份,悬挂横幅3条,其中《三亚市林业局关于野生动物饲养场封控隔离通告》海报33份、《三亚市林业局拒食野生动物倡议书》海报33份、《市场监管总局农业农村部国家林草局关于禁止野生动物交易的公告》海报33份、《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》海报200份、《国家重点保护陆生野生动物挂图》海报200份。

6.林木采伐更新造林工作。截至目前,共有14家(其中单位3家、个人11家)办理林木采伐,采伐总面积47.9683公顷,需要更新面积36.25公顷,采伐蓄积2943.7722立方米。

(八)加强渔业监管,促进水产养殖健康发展

1.开展水产养殖场(塘)清理整治工作。今年上半年联合区生态环境局、区海水局、区综合行政执法局等多部门对全区水产养殖进行摸底排查,根据前期摸底排查情况,崖州区海水养殖场面积3163.81亩,其中禁养区面积约2431.31亩,养殖区面积732.50亩,目前已退养1298亩(其中禁养区954亩,养殖区344亩)。禁养区在养面积723.27亩,共117口塘;养殖区在养面积377.41亩,共92口塘。禁养区停养面积亩754.04亩,共107口塘。对全区在养的209口养殖塘下达了132份责令整改通知书,对南山港、中心渔港二期海域养殖渔排下达了7份责令整改通知书。在镇海村、盐灶村、长山村、大蛋村、养生园岛等水产养殖塘(池)集中区域设立禁养公告牌25块,其中公告牌设立盐灶村6块,养生园岛6块,镇海村4块,长山村3块,大蛋村2块,保港片区4块。

2.加强宣传,提高养殖户认识。一是为防止出现复养现象发放《渔民必知!休渔期渔船修理应该注意什么?》宣传单,到中心渔港向渔船民宣传讲解相关通知及政策,按照相关规定禁止在休渔期间违规出海作业等违法行为。二是开展渔船安全生产检查,及时排除安全隐患,检查灭火器、救生衣、线路等安全隐患工作,做好安全防范措施。三是联合市渔政渔监处工作人员开展安全检查,5月4日发现一艘渔船正在违规使用电焊在港池内进行修理船只,我局工作人员及时劝阻了该渔船的违规作业。三是做好渔业渔船防汛防风工作。台风天气及时通过电话和短信等通知渔船民及时回港避风,渔船加固、人员撤离上岸等。疫情期间抓好反偷渡、防输入工作,防止疫情蔓延传播。四是做好“三无”渔船清理整治工作,配合区委政法委对我区“三无”渔船进行摸底调查统计,积极引导“三无”渔船主配合区政府清理“三无”渔船的清理整治工作。

(九)国家现代农业产业园稳步推进

一是明确目标任务。以种业为主导,打造集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的、服务全国的‘南繁硅谷’,构建产业园“一核四区”。二是加快编制规划落地。5月17日正式完成了现代产业园规划修编。产业园创建工作领导小组专门召开1次工作会议,讨论产业园建设规划、创建方案和资金方案,明确产业园六大工程共计20个项目清单和责任单位。三是项目有序推进。一期6个项目正在开展招标和施工设计等工作,实施单位全部进入工程建设准备阶段,其中海南省南繁生物实验室项目已有实质性工程(装修工程、仪器采购)进展。

二、存在问题

(一)产业项目管理有待完善。产业项目目前由村委会管理,村委会管理经验不足,项目管理规范性有待进一步加强。

(二)农户庭院待进一步整治。部分农户房前屋后物品乱堆乱放、乱搭乱建,庭院人畜混居普遍,畜禽粪便处理不及时,杂物堆积和无功能建筑物为鼠类和蟑螂提供了栖息场所,村庄“四害”密度普遍较高。

(三)农户意识有待提高。部分百姓在推进村庄清洁行动过程中成了局外人、旁观者,“门前三包”责任落实不到位,甚至认为农村人居环境整治是政府的事,存在等靠要的现象。有的群众受传统生活习惯和卫生环境意识影响,垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒等不良卫生习惯短时间内难以改变,参与整治的自觉性、积极性不高。

(四)大蛋村集体成员资格认定进展缓慢影响全区进度。目前23个村委会完成成员资格认定及资产配资工作已经并且已经入最后一个阶段组建经济合作社联合社,但大蛋村目前还处于成员资格认定阶段,村委会对政策认识不足,导致工作进展缓慢。

(五)侵占生态公益林地种植经济林清退力度需要加强。崖州区大隆、抱古水库集中式饮用水水源地一级保护区退果还林工作在实施过程中遇到果农的不理解和不配合,工作推进力度有待加强。

三、下一步计划

(一)持续加强产业科技服务指导。建立产业科技和信息服务保障机制,加强农民技术服务队伍建设,有计划、有步骤地对建档立卡户进行种植、养殖技术培训。充分发挥贫困户产业发展指导员的作用,通过向贫困户宣讲产业扶贫政策、指导贫困户科学选择产业等工作,培养贫困户勤劳致富意识,提高自我发展能力。

(二)强化党建引领农村人居环境整治。继续深入推行“党建+人居”“脱贫攻坚+人居”模式,“五级书记”齐抓共管,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用,凝聚起共建家园合力。建立健全常态化激励奖惩机制,将农村人居环境整治工作作为年度乡村振兴绩效考核的重要依据,对有效推动工作的村、个人予以嘉奖。建立全员参与机制,以网格化管理为抓手,建立农村人居环境整治积分制度。

(三)加快推进产权制度改革成果落地。在清产核资、确定集体成员身份、科学配置股权的基础上向农村集体成员颁发股权证书。在向成员颁发股权证书的基础上,召开成员代表大会通过合作社章程、制度、监事会、理事会等,经市农业农村局批准挂牌成立农村集体经济股份合作社,同时依据农村集体经济组织成员的基本信息资料,建立农村集体产权制度改革的数据库,并将成果归档立卷。

(四)加快土地流转规范化管理。下一步规范农村土地经营权流转登记、流转合同备案,建立健全农村土地经营权流转登记备案长效机制,流转一次,备案一次,确保全面登记,加快实现农村土地经营权流转的规范化管理。

(五)加快退养工作进程。根据前期摸底排查情况,崖州区海水养殖场面积3163.81亩,通过将分步骤、分阶段,先易后难持续推进养殖污染清理工作,力争在规定时间完成养殖污染清退。

(六)强化森林资源保护监管力度。重点做好我区305311.2亩林地管理(其中公益林98091.4亩),不断完善和健全重点公益林管护网络,强化重点公益林管护人员的监督,落实森林资源属地管护责任,强化监督检查,积极开展森林资源专项整治行动,打击非法侵占林地、乱砍滥伐、盗伐林地等破坏森林资源的违法行为,防范森林火灾的发生,确保我区森林资源安全。加大生态环境保护宣传力度,对市民和游客进行森林法律法规的宣传教育,提高生态保护意识。

(七)按时间节点加快项目建成

以本年度10月中旬为产业园创建评估节点,倒排时序,整体推进产业园创建工作和首批重点工程建设任务。5月底上报省农业农村厅审核规划和创建方案,6月上旬下达一期7个项目的投资计划,确保各项工程建设,10月中旬各项工程施工进度达75%以上,各项产业园验收指标达到要求。