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  • 标    题:2021年度工作总结暨2022年度工作计划
  • 索 引 号:32404614-4/2022-00104
  • 主题分类:
  • 发文机关:崖州区农业农村局
  • 成文日期:2022-02-16
  • 发文字号:
  • 发布日期:2022-02-16
  • 主 题 词:
  • 文件状态:有效;
  • 效力说明:

2021年度工作总结暨2022年度工作计划

更新时间:2022-02-16 15:46:45

崖州区农业农村局


                                                   
                 2021年度工作总结暨2022年度工作计划


    2021年是“十四五”开局之年,也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为深入贯彻中央一号文件,全面推进乡村振兴战略,在区委、区政府的强力领导下,我局始终以拓渠道、稳增收为核心,持续推动农业农村高质量发展,有力地完成各项工作任务。现将我局情况总结:
一、主要工作及成效
(一)党风廉政,出实效
2021年是中国共产党成立100周年,为深入学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神,我局以党史学习教育为契机,推动党风廉政建设再上新台阶。在坚持领导干部带头学、党员干部创新实干中,带头开展“四项活动”,“三会一课”学习33次,党课学习5次,党史实践活动24次,党史宣讲4次,落实制度建设检查9次,使“我为群众办实事”真正落到实处、发挥实效。 
(二)惠农政策,稳增收
1.惠农政策落实,稳定农民收入
通过减负促增收。一是释放支持粮食生产积极信号。耕地地力补贴8047713.89元,实际粮种农民一次性补贴722972.9元。二是促进南繁产业可持续发展,南繁供地补贴2109115元。三是充分发挥补偿资金的生态和社会效益,森林生态补偿发放8905800元。四是进一步促进我区建档立卡贫困劳动力实现就近就业,就业扶贫公益专岗拨付约2690000元。五是提高广大农户造林护林的积极性和主动性,涉及370.8281亩14户,退果还林资金18541405元,有力真正做到用“绿水青山”给群众带来“金山银山”。
2.完善联农带农机制,增加农民经营性收入
通过创新“土地流转+农民入股+按股分红”、“订单回收”、“一村一品”产业助农等利益联结机制,与三亚福返热带水果农民专业合作社、三亚南鹿实业股份有限公司等合作社或龙头企业建立利益联结机制的农户数量13349户,占比达84.57%,成功走出一条党建引领下村社、村司共建产业致富之路。
(三)疫情防控,做表率
1.筑牢春节返乡防疫“安全堡垒”
宣传科学疫情防疫知识,维护我区大局稳定。在2021年1月28日至2021年3月8日春节返乡期间,一是及时对返乡人员进行排查。累计摸排春运返乡人员1365人,返乡时已持核酸检测证明928人,返乡无核酸检测证明已补检437人,已完成第七天核酸采样1147人,已完成第十四天核酸采样803人。二是对海政钉系统返乡人员进行排查。我区海政钉累计推送返乡人员工单5949个,已办结5864个,办结率达98.57%。三是形成联防联控,健全防疫台账。南滨居辖区汇集大量外来外来人员、流动人员和游客,且人员复杂、流动性大,组织发动南滨居、南繁产业集团196余名党员干部、46名网格员、89余名志愿者,对各物业小区(含无物业管理)、村(队)、店铺、农贸市场开展常态化网格巡查排查、宣传工作,确保疫情防控及时到位。
2.筑牢渔船渔民防疫“安全屏障”
常态化防控,切断海上疫情输入隐患。2021年10月中旬我局对渔港周边1.4公里围网进行竣工验收,对入港渔船渔民进行排查,协助“反偷渡、反走私” 实行封闭管理,设定外籍渔船隔离安置点,确保疫情不发生船岸交互扩散和海上蔓延。
3.筑牢畜牧禽类防疫“安全防线”
一是开展动物疫情防控技术培训236人次,注射牲畜口蹄疫疫苗免疫5.94万头,同比去年上升8.89%、小反刍兽疫苗免疫2.77万头,同比去年下降12.67%、猪瘟疫苗2.0567万头,同比去年上升9.17%、高致病性流感疫苗免疫45.46万羽,同比去年下降16.47%;二是人畜共患病和畜禽常见多发病的防控工作抽取165份牛、羊血清样本,未检出阳性。三是非洲猪瘟防控监测排查1146次,未发现非洲猪瘟疫情。四是4821头牛注射山羊痘疫苗防治牛结节性皮肤病;五是产地检疫生猪3.35万头、羊1.5万只、家禽43.13万只(羽),生猪检疫(含屠宰)3.60万头、羊1.86万只,屠宰环节未检测出病害畜禽,未发现阳性。
(四)安全生产,强监管
1.农业安全监管
农业安全监管有序,引进网格化平台,打通农产品质量安全监管‘最后一公里’。一是严格做到期满报废。年检合格的拖拉机、联合收割机271台,变型拖拉机“清零”20辆,确保2025年全部清零。二是加强农业安全巡查。配合有关单位展开检查农用车辆614台次,纠正了违章21次。开展禁限用农药巡查140次,处置4起疑似“白粉”违禁农药案件,制止3起田间农药实验,联合执法销毁外来市县使用禁用农药2万斤,铲除使用禁用农药豇豆地块45.2亩。使今年19家“三品一标”产品达到认证成果,种植业产品合格率达98%以上。三是及时消除安全隐患。30.4公里裸露导线更换为绝缘导线,清理并赔偿225棵靠近高压线路的槟榔青苗,签订1492份《采摘触电风险告知书》。四是制定、宣传、落实安全政策。印发《崖州区2021年禁限用农药专项整治行动工作方案》,发放科学使用农药规程等资料5万多张,强力推广《食用农产品合格证》达50万张。五是引进山东寿光网格化系统平台,打通农产品质量安全监管‘最后一公里’的距离。使监管体系延伸到最基层,及时处理、追溯第一道农业安全生产防线,有力保障我区人民群众“舌尖上的安全”。
2.公益林安全监管
成立公益林护林队伍。42名护林员管护301360.43亩公益林,下达85份责令通知书,做好相关巡山台账。严格落实高火险期及重要节假日期间执行24小时值班和领导带班制度,切实保护我区公益林无安全事故发生。
3.渔业渔船安全监管
一是完成审验304艘渔船工作,下达整改通知书91份,暂扣违规捕鱼地笼网10余个。休渔期间应休渔船全部进港停泊休渔,全年无安全事故发生。二是台风预警期加强巡查力度,组织11个渔业村委会共同做好防风避风工作,防风期间辖区渔船无安全事故发生。
4.汛期水库安全监管
一是防汛备汛扎实有序。对汛期、年末的我区涉河工程项目工地进行安全检查、宣传和督办,督促施工方划定施工红线范围,做好工地现场安全排查和完善围挡、警示牌等安全防范设施,充分落实防汛职责,对标对表防范化解防汛风险。二是督促各涉河施工单位落实涉河工程备案工作,掌握施工情况,稳步消除涉河安全隐患。三是水库管护员常态化对库区是否存在船只违规驾驶等行为进行排查,对库区水面活动船只安全情况进行有效管控,确保我区无船只事故发生。
5.防溺水安全监管
一是部门紧密联动,筑牢防溺水安全防线。在河道水库边重点部位树立警示牌,对发现在河道开展垂钓、游泳、捕捞的行为及时劝诫,并积极协调市综合行政执法局崖州分局开展联合执法活动;二是加强汛前河湖隐患排查,做好各项应急物资的储备和安排;三是严格“三个责任”管理制度。加强汛期河湖值班备勤工作,加大河湖巡查频率,重点是密切关注水位变化,做好排水、泄洪工作,同时严格落实信息上报、应急响应和问题处置工作,增强水域安全的防控能力。
6.加强我区安全防范宣传教育工作
通过开展防风防汛业务知识培训、积极参加区三防部门组织的崖州区2021年防风防汛应急演练活动等方式,增强河湖管护队伍的责任意识和安全管控能力。
(五)保供稳价,出成效
一是建设841亩常年蔬菜基地大棚,完成进度居全市第一。二是开展6期“蔬菜保供”培训会,17户农户购买常年蔬菜价格指数保险,9月份已提前完成月蔬菜自给率任务,常年蔬菜自给率达50.76%,较上一年提高38.95%。三是落实19个村(居)基地建设督导责任,“三好”常年蔬菜基地2734.32亩,完成“稳定2500亩常年蔬菜基地保有面积”任务,同比增长43.75%。四是统计农业气象灾情9次,抢收蔬菜9.7吨。四是140人培训新型职业高素质农民技术,为“菜篮子”建设提供人才保障。农民专业合作社、家庭农场建设成效显著。五是我区新增备案37家农民专业合作社, 2家经营主体成功申报中央扶持资金25万,2家企业成功申报2022年地理标志农产品保护工程项目。六是推动农产品仓储冷链设施建设,两家经营主体新建冷库预计2021年12月25日完成建设。七是49913亩田洋投入394.11万元定期管护路面及排灌沟渠,确保瓜菜运输畅通无阻。八是完成7912亩高标准农田建设,冬季瓜菜计划种植面积5.8万亩(含复种),粮食播种面积3.37万亩,已完成年度粮食生产目标任务。九是完成节水灌溉面积4.6万亩,覆盖率达83%,为我区提供良好供水保障。
(六)防灾减灾,有准备
提前抓早,做好防灾减灾准备。一是椰心叶甲防治投入497669.40元悬挂36063株。二是绿色防控统防统治投入87.50万元,推广悬挂黄板、蓝板各170000张,预计推广面积10000亩。三是投入343万元中央奖补资金,铺设14990.1捆(亩)全生物降解地膜,投入326.5万元推进化肥减施增效技术应用试验工作,使试验区内化肥使用量减少5%以上。四是对57425.83亩田洋投入682万元推进秸秆回收垃圾清运工作。投入227.80万元回收农膜605吨,农药包装物15吨。进一步加快农业高产、优质、低耗、高效的进程,开启我区循环农业新模式。
(七)农村改革,有亮点
一是出台《三亚市崖州区农村集体土地流转“三过”问题清理工作方案》,聘请专业的律师团队协助解决“三过”问题。完成156宗、5600余亩土地测绘;整理土地流转合同(含已流转未签订合同情况的报告)1500宗,办理新证或补办承包经营权证72本。二是下发《关于整治耕地非法流转和土地“非粮化”的通知》,与15户哈密瓜种植户已签署粮食种植协议。补助8万元完成200亩撂荒地复耕复垦任务,让撂荒土地“活”起来。三是农村集体产权制度改革。完成269个农村集体经济组织的成果一级归档立卷工作,建立档案1585卷,印制《农村集体经济组织股权证》3.03万本,颁证到户率达100%。重建我区农村集体经济的基础架构,带来实现农民财产权利的新动能。
(八)绿色发展,有突破
1.产业园通过中期评估,完成认定工作
建立“领导小组+管委会+服务中心”的工作机制,设立南繁服务中心提升种业产业服务能力,20家单位获得产业园优秀创新主体,六大工程25个项目进度达95.32%。6000万元中央财政奖补资金已100%拨付,年总产值达57.79亿元。
2.发掘新品种,推广优品种
普查与收集种质资源44份,发掘新品种42335头(羽)。免费发放优良青瓜苗及茄子苗3131000株、金椰子苗653株。
3.打造国家农业绿色发展先行区,发展生态循环农业
推行“三减一循环”绿色发展模式,推动“一控两减三基本”落地,绿色防控面积1.02万亩,无人机防治病虫害8.69万亩,投入227.80万元回收田间废弃物620吨,灌溉沟渠水体管护等常态化工作,逐步消除农业尾水流入河道隐患。确保农产品质量安全抽检合格率达99.02%。
(九)美丽河湖,有落实
1.对内河湖治理工作持续发力,水环境质量逐步改善
一是我区城镇内河(湖)实际达标率为100%,饮用水实际达标率为100%,已建成投运的集中式污水处理设施37套,行政村覆盖率达84.62%。二是实行河道专管员河道常态化管理,筑牢河道治理、巡防屏障。结合现存问题高质高效推进盐灶河综合治理工程等项目的建设,130余个问题均落实整改。谋划12处黑臭水体已组织设计院设计整治方案。三是平整港门村宁远河高速桥下3口11.13亩养殖塘,对28口复养养殖塘、8口具备生产养殖条件的养殖塘及5栋养殖附属简易房屋进行破坏性拆除。
2.助推幸福河湖建设,美化河道景观
一是印发《三亚市崖州区河湖专管员管理制度》,更新调整全区河道70块公示牌信息、更换12宗水库的公示牌。二是开展“清五乱”、“绿水行动”、“清河行动”,联合执法行动25次处理河湖问题,宁远河清理河道约4公里,清理垃圾约2吨,对2处城西鱼塘围堰进行拆除,三是18个“四乱”问题均已全部整改。下发督办通知38份,对违法占用河道种植的高杆作物进行清理,清“四乱”专项整治行动整治乱倒垃圾行为8起。
3.常态化打击非法采砂,筑牢河湖水环境保护屏障
对砂场进行专项整治行动,拆除排水管67米,取水口2个,筛砂网1个,简易棚6个,洗砂设备3套,砂土传送带2个,督促3个砂场拆卸违法建筑及机械设备,完成砂场问题的整改。二是消除涉砂隐患。三亚市崖州区城区污水系统整治工程(施工第三标段)施工方已对洗砂设备进行拆除;龙潭河大隆西干渠段偷砂的违法行为,其已签订不再偷砂的保证承诺书。全面筑牢我区水生态安全屏障,为子孙后代留下美好水生态家园。
4.退果还林,提高植树造林面积
2021年度造林绿化完成面积约504.3亩,完成率126.07%。印发《崖州区大隆、抱古水库集中式饮用水水源地一级保护区退果还林工作推进方案(2021-2022年)》,安装15块退果还林公告牌。义务植树40391株,完成率100.9%,成活率达90%。农村裸露土地种草绿化半年专项行动完成301块(含南山示范村)覆绿裸露土地。完成1203.4598亩87户大隆、抱古水库一级保护区经济林种植面积的测量工作。整治妨碍古树名木生长乱象17株。核查侵占生态公益林地种植经济林清退面积4353.78亩(原拟需清退面积),使清退面积降至0,完成率达100%。森林覆盖率保持在60.6%以上,荣获“2021年度森林资源管护工作先进单位”。 
5.森林督查图斑
一是上报销号森林督查违法图斑81宗,打击毁林专项行动遥感判读疑似违法图斑4宗,整改率100%,圆满完成常年蔬菜基地图斑核查工作。二是核查疑点图斑182个,核查范围图斑345个,勾绘、拍摄图斑核查信息962条,占全市两轮图斑核查信息数量的47.72%。完成196宗乱占耕地建房“两违”图斑核查工作,完成24宗基本农田复垦复绿核查工作。对全区165处设施农业用地备案情况实地核查,下达6处设施农业用地责令整改通知书,92宗完成备案或移交区政府。收集核查农业设施备案材料240份,并及时移交资规局崖州分局。切实加强我区森林资源保护管理。
6.美丽乡村建设管理提升行动落实
印发《三亚市崖州区美丽乡村建设管理提升三年行动实施方案(2018-2020年)》形成三级互动的分工协作机制;“一镇一策”支持我区角头湾婚庆文旅产业小镇、中心渔港渔业产业小镇产业发展;投资3571.65万元用于建设梅联社区美丽乡村主干道绿植景观等项目,打造美丽乡村示范村。
7.粪污处理和资源化利用,持续改善人居环境
一是支出粪污清掏195.47万元,对25个村(居)清掏量达11454.7m³。4个粪污资源化利用处理站进行处理,达到资源最大化利用。二是印发《关于印发<崖州区2021年农村厕所粪污处理与资源化利用工作方案>的通知》,提高农户自行清掏的主动性和自觉性。组织366户1103人开展村庄清洁、清理庭院垃圾。三是加强畜禽规范化管理。对村内养殖牛羊数量较多的凤岭村、三更上村,完成集中养殖点建设,年内实现牛羊搬离村庄、集中圈养,对改善生态环境和人居环境有重大突破。
(十)河湖、林长责任,有界线
1.调整区级河长湖长任务
一是采取“集中就近”原则,重新对区级河长湖长任务进行调整;规范巡查日志本、台账记录。通过河湖长巡河督办解决各类河湖问题130余个。二是印发《三亚市崖州区国家及省级森林城市建设行动方案(2021—2023年)》、《崖州区关于全面推行林长制的实施方案》等方案,52块公示牌已完成安装,区林长及区副林长已陆续开展巡林工作,未发现重大问题。
2.“配合清风行动”野生动物保护宣传排查工作
放生鸟类123只、蟒蛇7条;拆除19个鸟架;没收捕鸟网34张、捕鸟铁夹8个、鸟笼27个、模仿鸟声播放器10个;发现外来物种蜥蜴2只;猴子1只。形成了共建生态环境,关爱、支持和配合野生动物保护良好氛围,促进人与自然和谐共生。
(十一)信访、土地,优服务
收到纠纷案件、涉黑线索25件,工单743件,办结信访件42件,办结率100%。配合司法局、区调解委员会调解处理案件21件,其中委托中国热带农业科学院三亚研究院专家、院士到现场协助处理38件药害,协助人保勘察处理农户种植保险定损事项70件,有效化解社会矛盾,维护广大农民群众合法利益。
二、存在问题
(一)部分农户和企业缺乏安全的意识,导致安全隐患问题整改不规范甚至不整改。
(二)生猪散养户管理难度较大,不利于主管部门进行监督管理。
(三)历史遗留问题导致南山安全饮水拖欠水费数额较大、土地纠纷难解决等。
(四)森林资源缺乏科技手段支撑,难以及时发现森林火灾及毁林现象。
(五)土地“三过”清理工作,因无“官方指导价”,导致价格调整较为困难。
(六)我区沟渠数量多,田洋分布广泛,种植季节田间垃圾多管护公司监管不到位。
(七)各河湖长制成员单位联动意识不够强,部分成员未能切实履行生态环境保护职责,导致河道治理进度缓慢。
(八)产业园项目前期手续时间过长,影响项目实施进度和资金支付进度。
三、2022年计划
(一)结合我区实际,联合行政执法局崖州分局等相关部门制定《2022年崖州区农村安全生产工作指导方案》,并加大宣传力度,提高农户和企业安全防范意识,确保生产安全、稳定发展。
(二)加大监管力度,调整优化畜禽养殖结构,推进小规模粗放向规模标准化养殖方式转变,促进畜牧业现代化水平发展。
(三)为解决历史遗留问题,一是供水公司对南山安全饮水水费重新进行摸排及技术指导意见。二是积极学习土地相关政策法律,做好普法及调解工作,及时解决土地纠纷案件。
(四)全面推行林长制,完善健全重点公益林管护网络,确保森林资源得到有效保护。
(五)土地“三过”清理工作,尽快出台 “官方指导价”相关指导方案。
(六)完善单位与任何第三方签订的协议。与第三方订立合同前,明确第三方公司监管不力应赔付的条款,以协议明确第三方公司监管职责。
(七)完善河湖长工作制度,压实河湖长工作责任,增强河湖治理和管护合力。
(八)推进重点工程实施落地,将崖州区产业园全力打造成“立足海南、服务全国、面向全区”的国家种业创新高地。
(九)抓粮食生产不放松。坚守耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,推进高标准农田坚守,加强和改进耕地占补平衡管理。
(十)根据“十四五”规划,坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,结合我区实际和基层需求,重点培养乡村产业人才、实施农村实用人才,让更多农民成为“新型职业农民”带动农户增收致富。

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