崖州区农业农村局

三亚市崖州区农业农村局

2022年上半年工作总结及下半年工作计划

为贯彻落实2022年中央一号文件精神，全面践行习近平总书记关于粮食安全的系列指示批示，在区委、区政府的强力领导下，我局始终以拓渠道、稳增收为核心，持续推动农业农村高质量发展，积极开展各项重点工作。现将我局2022年上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：

一、上半年主要工作及成效

（一）搭建平台三年聚力，终获“国”字招牌

我区立足国家种业发展大局，以种业为主导产业，创建崖州区国家现代农业产业园，以“做强种业芯片，打造南繁硅谷”为目标。经历为期3年的努力，2022年1月4日，产业园成功摘得“国”字招牌，认定为第四批国家现代农业产业园。成立三亚市崖州区农业现代化示范区创建工作领导小组，由区委书记和区人民政府区长任双组长。领导小组成员含19家科院院所及高等院校单位，为示范区的创建与发展提供人才与技术支撑。现已完成2020年、2021年、2022年第一季度数据收集，全国农业现代化示范区监测评估信息系统数据填报及佐证材料上传。已根据46个创建监测指标、10项建设内容、25个建设水平指标，结合示范区创建方案中创建任务及重点工程项目，全面梳理建立数据指标监测体系一套（共289项），并制定《崖州区农业现代化示范区指标数据调度工作方案》，确保创建指标的动态监测，有针对性的攻破创建过程的重点、难点，已通过示范区创建工作领导小组会议审议。

（二）探索菜稻轮作模式，完成水稻种植任务

根据上级领导要求，结合冬季瓜菜产后耕地撂荒、南繁育制种夏秋季耕地闲置等情况，积极探索耕地“菜-稻”轮作、“南繁-稻-绿肥”轮作模式，引导我区农民开展优质水稻种植。并在郎芒田洋坝头南繁公共试验基地成功举办“万亩耕地菜稻轮作暨良种推广良法示范现场会”，推行“五个一”工作体系，形成“南繁科研单位+平台公司（托管）”“农户+村集体合作社+平台公司”的崖州模式。

目前，在坝头基地与南京农业大学、中国农业大学、海南大学等单位达成合作，整合南繁季后闲置地312亩用于种植水稻；通过引导农户将冬季瓜菜后闲置地进行菜稻轮作67.5亩；结合“非粮化”整治工作，对种植槟榔、香蕉等常年生长的经济作物种植户进行宣传教育、清理腾退，恢复水稻生产面积40亩，确保了农田农用；针对没有耕作条件的坑塘、土丘、荒地等进行土地平整，恢复基本农田农业生产功能，新增水稻种植面积27亩，预计同比实现增产3200吨，增加产值1200余万元。已落实优质水稻种植面积32497余亩，其中“南繁+稻+绿肥”轮作模式推广面积约4400余亩、“菜+稻+绿肥”轮作模式推广面积约25000亩。已收割水稻约2.2万亩。

（三）及时发放各类补贴，提高农业生产积极性

1.耕地地力补贴：以绿色生态为导向，建设全国生态文明试验区和农业绿色发展先行区为目标，提前启动2022年耕地保护工作，耕地地力补贴：今年我区耕地地力保护补贴共申请发放14020户，59146.73亩，每亩补贴173.94元，共计发放10287916.1元。

2.实际种粮农民一次性补贴：今年我区实际种粮农民一次性补贴共申请发放6635户，22593.1亩，每亩补贴24.66元，共计发放566007.48元。

3.扶持畜牧业(生猪)发展项目财政补贴：根据《2022年扶持畜牧业(生猪)发展项目财政补贴资金使用管理实施方案》，购买母猪补贴标准为1000元/头，购买良种公猪补贴标准为2000元/头，购买猪苗补贴标准为300元/头。今年上半年，我区生猪财政扶持审批通过21家生猪养殖场（户），现已联合市审计第三方实地验收3家养殖场（户），共计补贴金额3343000元。

4.南繁供地补贴：共补贴面积1573.51亩，补贴金额786755元，惠及农户189户，村集体（小组）23个。

（四）推进美丽乡村建设，激发示范村庄活力

一是统筹推进美丽乡村示范村创建工作，集中资源开展南山村、梅联社区、南滨居白超队的提质升级建设工作。其中梅联社区美丽乡村主干道绿化景观提升项目及国家现代农业产业园南繁产业田间综合服务中心项目已完工；三亚崖州湾科技城野生稻资源圃入圃道路项目形象进度98%，国家野生稻种质资源圃建设项目完成建设进度70%，美丽乡村白超队垦地融合道路环境整治提升项目形象进度70%，三亚市崖州区南滨居白超队垦地融合人畜分离整治项目目前施工进度40%，白超队垦地融合美丽乡村基础设施改造提升项目正在开展项目前期工作。二是在市级美丽乡村建设的基础上，选定镇海村、三公里村、城西村、抱古村、长山村、雅安村、梅西村、三更村共八个村作为区级美丽乡村进行优化打造，已制定《三亚市2022年美丽乡村示范村创建实施方案》。目前，镇海村已规划特色民宿，拓展民宿集群效益，推动民宿产业项目落地；三公里村计划打造数字生态农业示范基地，占地约400亩；城西村以万亩耕地轮作种植示范基地为主，开展代种代繁、机耕服务、农业生产服务中心等项目建设，聚力打造南繁种业服务专业队伍，推进南繁产业与乡村发展的深度融合；三更村成立三亚更享农业有限责任公司，采用“专业公司+村集体+农户”模式，发展三角梅种植产业，产业基地已培育三角梅苗木20亩，种植品种达30种，实现产值已达8万元，带动劳动就业50人次，发放务工工资约5万元。三是按照美丽乡村建设督察督办要求，整理督办清单共计69个任务90项工作，截至目前，90项工作中，已完成20项，持续推进共计20项，完成率22.2%。四是根据《三亚市崖州区2022年中央、省及市级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）分配方案》，下达衔接总资金2997万元，其中用于助力产业发展资金为1944.9万元，占总资金的64.89％，资金支出进度100%。产业发展类资金主要用于发展我区深海养殖项目、农光互补蔬菜种植项目、水产苗种南繁项目等3个新兴农业产业、1个常年蔬菜基地建设的民生保供项目以及1个生产发展奖励项目。五是扎实推进农业绿色先行先试支撑体系建设工作，围绕“突出2大产业，试验3项技术，建立1个平台，强化4项支撑”的发展思路，重点开展化肥减施增效技术应用试验、田洋绿肥沃土（土壤改良）工程、冬季瓜菜土壤提质增效技术应用试验及常态化开展长期固定观测站运行监测工作。目前在建项目推进情况：莲雾化肥减施增效技术应用试验，项目总进度56%，资金进度50%；芒果化肥减施增效技术应用试验，项目总进度75%，资金进度50%；长期固定观测站运行监测服务，已完成冬季瓜菜、热带水果生产要素监测服务工作。六是开人居环境整治工作，共出动保洁人数112960人次，垃圾车辆24564车次，清理生活垃圾吨数26432吨 ； 清理槟榔汁619543处，小广告3141处，病媒孳生123处，卫生死角81处 。

（五）森林防火裸露复绿，有序开展退果还林

召开森林部署会议，成立森林防火工作领导小组。组织护林员加强海防林森林火灾隐患的排查力度，截至目前，共排查林区218处，未发现存在安全隐患问题，未发生重大安全事故。多途径开展宣传教育活动，共出动宣传车12车次，悬挂横幅80条，发放各类宣传手册2200份，提高全民防火意识。

裸露林地复绿情况：一是海南环岛管网输气管道工程补植补种三角梅800株，利用无人机运输苗木及灌溉水，目前长势良好。二是环岛高铁和环岛高速公路红线外500米可视范围裸露林地共3块44.1亩，已复绿面积19亩。三是盐灶、梅东海防林生态修复项目已完成项目进度70%。

2022年退果还林工作任务32户44宗共计277.2951亩（其中涉及大隆水库水源地一级保护区范围1户1宗2.0063亩，抱古水库水源地一级保护区范围31户43宗275.2888亩），目前补偿款1386.4755万元已全部拨付到位，年度完成率100%。现正在安装抱古水库一级保护区界桩，已完成进度70%。

（六）统筹谋划“六水共治”，谱写治水新篇章

围绕5年3步曲任务目标，坚持“项目为王”，确保“六水共治”工作有序开展。一是构建领导组织体系。成立以区委书记为组长的治水工作领导小组，下设治水办，统筹全区水治理工作，已召开治水相关会议6次。二是逐步完善各项工作机制。研究制定我区治水攻坚工作方案和治水工作制度，明确工作责任，不断规范治水议事决策程序，加强治水工作信息管理，高效推进治水攻坚工作。三是以项目为抓手推动治水攻坚。目前我区“六水共治”在建及新谋划项目共28个，其中在建项目12个（治污水6个、防洪水3个、保供水2个、优海水1个），前期谋划项目16个（治污水10个、排涝水2个、保供水1个、优海水2个、抓节水1个），计划总投资42亿余元。崖州湾科技城2023年至2025年谋划“六水共治”项目共20个（治污水6个、排涝水5个、保供水5个、优海水3个、抓节水1个），计划总投资共计58亿余元。四是聚力清河践行治水攻坚。牵头开展龙潭河大茅桥段清河行动，出动小型垃圾清运车10辆，召集60余人，形成示范带动，动员24个村（社区）通过清洁属地河道聚力推进治水攻坚工作。以“五四”青年节为契机，组织青年志愿者、河湖专管员、环卫保洁员等人员开展水浮莲清理“百日大战”攻坚行动，召集50余人，清理河道1000余米，打捞转运水浮莲及河飘垃圾约3吨。五是扎实开展重点工作护航治水攻坚。开展防止返贫对象饮水安全排查工作，对全区保平、港门、城东等19个村（社区）的33户123人监测对象饮水安全情况进行全面排查，均无饮水安全问题；累计下达2个限期编制水土保持方案的通知，移交3个水土保持遥感管认定违法违规项目，完成16个水土保持设施自主验收报备证明；完成鸭仔塘溪居民生活污水直排入河问题的整治工作；解决漳波河污水直排入河的隐患，并完成污染区域修复和绿化工作;通过采取临时安装抽水泵将污水抽排通往污水处理厂处理的措施，解决盐灶村停车场处污水外溢问题。六是以强化宣传夯实治水攻坚。通过开展以“节约用水你我参与，美好生活你我共享”为主题的宣传活动和“世界水日”“中国水周”宣传活动，宣传“六水共治”理念。活动期间共计发放相关宣传手册1400余份。开展以“‘六水共治·共护绿水’庆六一、大手拉小手”主题的社会公众开放日活动，活动期间，分别组织20余名师生和家长走进西部供水公司及崖城污水处理厂参观学习，通过社会公众开放日活动，激发公众参与水环境治理的积极性及参与六水共治工作的主动性。

今年上半年，我区区级河湖长开展河湖巡查工作68次，村级河长开展河湖巡查工作1150余次，均完成巡河任务；召开总河湖长会议1次，联席会议1次，区级河湖长现场办公会议22次，通过河湖长巡河督办共解决各类河湖问题56个。

（七）保障农产品质量合格，紧抓农业生产农机安全

一是开展豇豆专项整治工作，送检样品5333户，送检面积23087.6亩，其中需整改342户（占送检样品的6.41%），均已完成整改。截至2月中旬，豇豆抽样送至乐东普检工作已结束。二是开展芒果安全生产专项整治工作，送检样品260户，送检面积8311.3亩，其中需整改32户（占送检样品的12.31%），已整改32户，整改率完成100%。三是开展农机“安全月”活动，上半年共整治多功能变型拖拉机549辆，其中无行驶证347辆，有驾驶证345人；开展“警农”道路交通安全生产联合整治与宣传行动，共整治变型拖拉机8辆，到达报废年限4辆，外省车辆1辆；参加崖州区2022年安全生产月活动，共发放宣传资料200余份，宣传礼品100件，受教育300余人。四是开展第一学期拖拉机驾驶技能操作考试，考试人员共56人，考试合格54人，2人未通过考试，通过率为98%。

（八）借助第三方团队，加快“三过”土地清理

通过聘请律师团队、测绘公司、评估公司分别对我区土地流转中的合同、土地、价格三个方面开展工作。目前，已完成全区合同的数据整理1464宗，由律师进一步对我区土地“三过”问题展开数据分析。同时，当前正在推进四个“三过”典型案例调节、诉讼工作，为后续各类“三过”案例提供处理典范。今年上半年，测绘公司到各村委会共测绘“三过”土地299宗，总测绘面积18126.6409亩，评估公司已完成耕地、园地、耕地三类地块流转指导价评估结论，目前经过区政府会议审议，要求评估公司对出具的指导价进一步做详细评估说明。

（九）部署动物防疫任务，确保畜牧业健康发展

上半年我区生猪存栏2.9168万头，出栏1.23万头；牛存栏0.38万头，出栏0.17万头；羊存栏1.1万只，出栏0.62万只；禽类存栏23.76万羽，出栏7.52万羽。肉产量0.82万吨，蛋产量0.22万吨。

根据《2022年海南省动物疫病强制免疫计划实施方案》及市级实施方案要求，制定了《三亚市崖州区2022年动物疫病强制免疫实施方案》，全面部署了本年度动物春防工作，2022年春防动物免疫共注射牲畜（猪、牛、羊）口蹄疫疫苗3.57万头、小反刍兽疫苗1.43万头、高致病性禽流感疫苗22.5万羽，适免畜禽的免疫密度、免疫率达到100%。开展春防免疫抗体抽样工作，检测抗体共6项，整体检测合格率88.2％。开展重大动物疫病流行病学调查工作，调查生猪养殖场（户）44家3817头、牛养殖场（户）103家1446头、羊养殖场（户）90家3960只、畜禽类88家6.42万羽。坚决打好非洲猪瘟防控持久战，严禁非法违规跨省调运生猪。今年上半年以来，全面开展监测排查11次，均未发现非洲猪瘟疫情。

（十）建设常年蔬菜基地，推动“菜篮子”工程

我区常年蔬菜基地总面积2734.32亩，已完成2500亩面积保有量任务，目前拥有仕泓公司常年蔬菜基地和崖城村常年蔬菜基地两个市级骨干基地。其中，崖城村常年蔬菜基地已在4月完成初步验收，目前正在等待最终验收；仕泓公司基地已向政府申请立项，该基地以种植叶菜为主，亩产约3000斤，统计常年蔬菜种类44种，全区产量累计5584.14吨。

今年上半年统计冬春瓜菜种植面积4.85万亩，冬春瓜菜采收量93153吨；早稻种植面积3.0004万亩，预计产量1.0501万吨。晚稻面积0.2493万亩，预计产量872.5吨。2022年农作物种植面积8.0997万亩。

（十一）服务南繁核查信息，开展秸秆禁烧工作

针对我区南繁基地底数不清，南繁单位信息不准确等问题，南繁服务中心制定专项核查工作计划，依托中国南繁网，南繁硅谷云等系统，导出我区南繁登记信息，与基层管理员统计的单位进行筛选比对，共统计南繁单位368家。开展2022年春季南繁转基因作物抽样检测工作，项目总投资为22万元。目前通过试纸条现场测试手段完成120家南繁单位田间育种材料抽样检测工作，合计抽检样品875份；完成50家南繁单位自生苗抽样检测工作，合计抽检样品150份。

根据《三亚市秸秆垃圾禁烧工作实施方案》，我区组织开展禁止秸秆垃圾焚烧专项攻坚行动。一是建立巡查队伍，组织我局工作人员、安监、护林员及龙马环卫公司人员，开展24小时秸秆禁烧巡查工作。二是加大秸秆禁烧相关法律法规和处罚政策的宣传力度，制作秸秆、垃圾禁烧宣传教育展板25块；录制秸秆、垃圾禁烧音频广播；利用坡田洋户外LED显示屏播放秸秆、垃圾禁烧宣传片。同时与中国移动等三大运营商签订秸秆、垃圾禁烧宣传短信协议，通过手机短信发送提醒短信，实现宣传信息全覆盖。签订告知书及承诺书19300份，让群众了解秸秆、垃圾焚烧的危害性和秸秆、垃圾禁烧的必要性。三是建立秸秆禁烧工作联络群，加强各部门之间沟通，及时有效的处理突发火情。四是建立派单机制，利用崖州区秸秆焚烧智能监测系统，安排专职人员配合区指挥中心实行24小时值班制度，发现火点将第一时间通知各相关部门到达现场处理。

（十二）实施渔业安检措施，巩固海水养殖监管

一是开展渔港渔船安全检查24余次，现场登船124艘，对存在问题的渔船已下达整改通知书6份。二是开展伏季休渔期渔船巡查工作，严厉打击伏季休渔期辖区内渔船违规出海作业行为，联合执法部门在中心渔港一带开展休渔期渔船巡查，发现涉嫌违反伏季休渔期规定违规捕捞渔船累计9艘，船员17人。三是巩固海水养殖塘清退成果，防止复养情况发生。对全区养殖塘开展日常监管工作，进行不定期巡查6次，加强常态化巡查工作。  

（十三）做好疫情防控工作，筑牢防疫“安全屏障”

4月新冠疫情爆发,全市进入紧急状态，我局积极配合开展疫情防控工作。一是采摘打包瓜菜驰援三亚疫情防控区：4月3日，采摘打包瓜菜驰援三亚疫情防控社区，送往市区五个疫情防控区域，共计配送瓜菜2619公斤；二是组织各村居排查农村地区返乡人员，对于排查发现中高风险、涉疫地区人员，截止目前，累计排查返乡人员2347人，其中低风险地区2014人，中风险地区4人，涉疫区329人，核酸检测率100%。三是成立崖州中心渔港疫情管控工作组，对港池内渔船进行登船检查，累计登船检查201艘次，登记渔民1028人次。同时加强大中型渔船管控，减少渔民交叉接触，对渔船停泊区域环境进行消杀，督促提醒辖区内渔船渔民尽量减少与周边国家渔船渔民、商船直接接触，坚决防范因海上人员接触、渔获物交易、物资补给等原因，造成外来疫情从海上途径传入。四是疫情期间保供保畅工作情况：4月全市进入紧急状态，交通要道全线封闭，为保供保畅，紧急办理省内通行证129张、省外民生物资保障车辆证明21张。五是组织志愿者开展疫情防控工作：组织8名志愿者参与市区疫情防控区核酸信息采集工作；疫情期间每日安排11人协助村委会开展设卡管理工作；组织23名志愿者协助村委会开展为期2天的抗原检测工作，入户引导村民完成抗原检测；组织20名志愿者协助村委会开展全员核酸检测工作。

二、存在问题

（一）农产品质量安全宣传执法力度不够，种植户意识不强，导致农产品安全隐患问题整改不规范；违禁农药使用屡禁不止，违禁农药源头难以追溯；市场监管存在较大漏洞，经营主体（收购商、二道贩子）未严格履行农产品入市安全要求。

（二）基层动物防疫工作基础条件相当薄弱；区级主管部门无执法权、养殖户法律意识淡薄，全方位监管难落实、畜产品质量安全监管工作压力大；动物疫病输入性风险依然存在。

（三）森林防火、森林图斑目前仅依靠人防，缺乏科技手段支撑；森林消防设备老化严重，森林防火装备不足，森林火灾、有害生物监测预警防控系统不完善，应对突发灾害能力受限。

（四）河湖长制成员单位联动机制有待加强，部分成员未能切实履行生态环境保护职责，导致河道治理进度缓慢。

（五）部分渔船无法提供有效船舶证书，灭火器和救生衣压力不足，船员无渔业普通船员证书等情况；中心渔港废旧“三无”船舶乱停、乱放，港池内沉船未打捞，存在安全隐患，影响航道安全；海水养殖塘个别养殖户仍然心存侥幸，违规复养；伏季休渔期存在有部分渔船民无视休渔期规定违规出海捕捞作业。

（六）产业园央补资金使用存在的问题，示范区重点工程项目调度困难，示范区监测评估指标体系调度困难。

（七）美丽乡村三年行动建设项目大部分仍处在前期工作阶段；部分村集体经济项目少，基础比较薄弱。集体经济收入渠道单一；白超队美丽乡村建设基础条件较差暂时没有企业入驻。

（八）土地纠纷历史遗留问题难解决，宅基地审批流程较慢。

三、下半年工作计划

（一）结合我区实际，制定《2022年崖州区农村安全生产工作指导方案》，加大宣传力度，提高农户和企业安全防范意识；加大联合执法力度，采取检打联动专项整治工作；压实网格化监管责任，以村为一级单位，将农产品安全监管工作纳入村级网格长的绩效考核中。

（二）继续保持非洲猪瘟防控高压态势，加大堵、查、防、处力度，提高警惕；抓好秋季重大动物疫病防控工作；加强村级动物防疫员的管理和培训；落实生猪补贴政策。

（三）加大资金投入，补充完善森林防火设备，提高森林防火管理手段；全面推进林业增绿增效行动，坚持人工造林、封山育林、植树增绿相结合；加强森林资源保护宣传力度。

（四）增强河湖治理和管护合力，结合“六水共治”与河湖长制重点工作任务，将治水攻坚与河湖长制工作有效衔接起来，建设和维护良好的水生态。

（五）继续开展渔船安全检查工作，消除重特大安全隐患，加强渔船安全相关法律法规宣讲力度，提高渔民安全生产意识；针对崖州中心渔港废旧渔船乱停、乱放，存在安全隐患，影响航道安全，开展废旧清理整治工作；继续开展常态化巡查海水养殖塘工作，巩固海水养殖清退成果；开展伏季休渔期渔船巡查工作，严厉打击伏季休渔期辖区内渔船违规出海作业行为；开展崖州区渔船油补资金发放工作。

（六）制定示范区重点工程项目管理、项目验收、资金使用等工作机制，规范运行管理；提前筹划示范区考核事宜，对重点工程项目加强日常监管；做好第三笔产业园中央奖补资金拨付，监督资金使用进度及效益；继续围绕建设服务全国的“南繁硅谷”总目标，深化产业园运营体系，加强品牌宣传，发挥产业优势。

（七）尽快完成美丽乡村建设规划编制和审批工作，将规划内容项目化、清单化，确保规划项目的可操作性和落地性；探索招商合作的发展模式、村产业发展新方向。

（八）有序开展农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等审批管理制度，推进宅基地有偿使用和退出流转机制等宅基地改革;完善宅基地用地标准，闲置宅基地和闲置农房利用;组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民新增建设用地需求通报同级自然资源和规划部门。

（九）抓粮食生产不放松。坚守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，推进高标准农田坚守，加强和改进耕地占补平衡管理。