三亚市崖州区人民政府
2022年度法治政府建设工作情况报告

　　2022年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进依法行政、将法治政府建设落实到各项工作当中，取得积极成效。现将有关情况报告如下：
　　一、主要工作举措和成效
　　（一）贯彻落实法治思想学习，强化法治政府建设保障
　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要》纳入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，召开三届区委全面依法治区委员会第一次会议，传达学习中央、省、市相关会议精神，强调全区各部门要学思践悟习近平法治思想，把牢全面依法治区正确方向。二是为统筹推进我区法治建设各项工作，出台《法治崖州建设规划（2021—2025年）》《三亚市崖州区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及配套的重要举措分工方案，将法治建设工作任务细化分解，落实到各个单位。
　　（二）优化法治化营商环境，促进政务服务规范高效
　　一是深化“放管服”改革，突出打造高效透明的政务服务环境。完善综合窗口应用体系。设立8个“一窗受理”窗口和1个窗口导办台，布设7台政务服务自助办理终端设备。按照“同一事项全省无差别受理”的要求，对231项划转审批事项逐项梳理完善审批相关要件，形成“一事一标准”的统一窗口规范标准。二是持续推进政务服务“零跑动”。全面梳理区级“零跑动”事项，开展填报《2022年崖州区第三季度政务服务“零跑动”事项梳理表》。2022年度，崖州区事项总数467项，“零跑动”事项356项，可办率为76.72%，可办事项使用率为95.20%。三是引入“好差评”，助力审批好服务。坚持“政务服务好不好，群众说了算”，通过引入“好差评”机制，现场办事“一次一评”、网上办事“一事一评”，主动接受企业和办事群众对审批服务的综合性评价，建立差评调查核实、整改反馈机制，形成工作闭环，并将好差评结果应用至绩效考核中，从而提升政务服务质量。2022年度累计评价量1.2万条。四是加大知识产权保护力度。加强我区知识产权保护机制，探索打造国际一流的知识产权营商环境，崖州区通过国家知识产权局确定成为为国家知识产权强县建设试点县。
　　（三）健全行政监督体系，深化行政复议工作
　　一是为规范重大行政决策的程序。印发《三亚市崖州区重大行政决策事项目录管理办法》，健全依法决策机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序。二是严格执行“1+3+1”审查制度，审核行政规范性文件2件，对战略合作协议、重大合同等各部门具体行政行为出具法律审核意见331件次，确保重大决策于法有据。三是行政复议化监督作用持续加强。强化行政复议监督功能，严格依法纠正违法或不当行政行为，充分发挥行政复议倒逼依法行政、促进法治政府建设的重要作用。2022年，共收到行政复议申请共8宗，受理行政复议案件7宗，审结7宗，纠错案件1宗，纠错率14%。
　　（四）强化行政执法工作，提高执法质量水平
　　一是认真落实推进“三项制度”。强调公开原则，规范行政执法“事前、事中、事后”公开，对公开事项进行专人负责，动态管理；添置购买执法记录仪70台，执法案件实现图像视频与文字证据并重，提供审查，确保执法案件可回溯、可追踪。二是不断加大执法力度。牢牢把控案件审查力度，严把办案程序、案卷制作、法治审核三关，2022年度，共办结行政处罚案件3561起，其中简易程序3504起，一般程序57起,重大行政执法案件法制审核案件186次，公示行政处罚案件72宗。三是加强执法队伍建设，以“强基础、转作风、树形象”为出发点和落脚点，注重锤炼城管队伍素质。强化技能轮训，统一行政执法流程和文书。2022年度开展行政执法专业培训11次，为打造规范化、专业化、法制化的行政执法队伍奠定坚实基础。
　　（五）加大公共法律服务力度，为群众提供法治保障
　　一是认真开展矛盾纠纷调解，促使当事人平等协商自愿达成协议；注重调解中宣传法律、法规、规章、政策教育公民守法等等。2022年度调解案件407宗，成功368宗。调成率达90.41%以上，其中主要涉及劳务纠纷、合同纠纷及损害赔偿等案件类型较多。二是加强我区矛盾排查工作。要求调解员每月至少一次进行矛盾纠纷排查。2022年度，我区共排查次数1321次，排查发现问题，主动调处并及时处理。排查中发现违法犯罪、涉黑或影响社会化稳定和治安秩序的苗头隐患及时报告公安机关；排查中发现影响较大的、疑难的矛盾纠纷及时维稳，并向上一级部门汇报。三是提升法律援助民生工程质量。为保障职工、妇女、儿童的合法权益，把维权工作做实、做细，区司法局与区妇联、区总工会在公共法律服务中心揭牌成立职工维权服务站和妇女儿童维权服务基地，拓宽维权服务渠道，维护好职工、妇女、儿童的合法权益；为探索为侨服务新模式，积极为归侨侨眷、华侨华人和港澳同胞提供新的权益救济渠道，扩大侨法宣传阵地，提高侨务服务事项咨询，2022年3月2日区司法局与区委统战部在南滨居揭牌成立“为侨法律服务工作站”。四是扎实做好法律援助、法律咨询工作。2022年度，接受来访、来电咨询507，受理法律援助案件120件，受援人中包含妇女、农民、老年人、未成年人、残疾人、军人军属、少数民族等38人次，农民工82人次。已办结案件54件，为受援人挽回经济损失115.2万元；做好案件质量把关，对已办结案件进行一案一评共38宗，对受理的案件进行回访12次，庭审旁听3次。
　　（六）深入推进普法宣传，加强法治文化建设
　　一是出台《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》和《关于加强社会主义法治文化建设的工作方案》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化法治文化建设。二是加强法治阵地建设，打造别具风格的法治文化阵地，完成保利法治文化公园和南滨莲花池法治文化公园的建设，使人民群众在休闲娱乐同时接受法治教育，提升法治素养。三是开展宪法宣传周活动。牵头组织全区各单位观看《宪法的精神法治的力量一2022年度法治人物》、收看宪法宣讲云直播、《自贸港法微课堂》、宪法专题讲座，深入学习了党的二十大精神和习近平法治思想、宪法知识、民法典、海南自贸港法及党内法规，提高干部职工法治意识，依宪依法依规履职。四是组织33个村（社区）居开展乡村“法律明白人”遴选，经各村（社区）居自荐和推荐选出乡村“法律明白人”共99人。
　　二、存在问题
　　我区在依法治区工作上取得一定的成绩，但也存在薄弱环节。一是重大行政决策程序还不够完善，各单位对重大行政决策认识不清。二是法律顾问长效机制不够健全，我区公职律师较少，也没有专职法律顾问，由于激励机制等因素，律师顾问工作主动性下降，导致部分工作职能出现弱化趋势。三是执法规范化水平不高。法治观念有待加强，干部职工学法守法用法自觉性不高，执法力量不足，协管员素质参差不齐。四是法治宣传力度还不足，在“古韵崖州”公众号、视频号等平台推送的相关推文数量还不够多。
　　三、工作目标和重点任务
2023年,崖州区将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，强化法治政府建设，为崖州区的建设提供更加坚强有力的法治保障。
　　（一）加强对重大行政决策程序的学习，提高各单位在工作实践中对重大行政决策的认识。
　　（二）推进我区公职律师及专职律师队伍的建设，鼓励区政府职能部门聘请法律顾问，进一步促进我区依法决策、依法办事。 
　　（三）努力提升执法人员法治素养。落实学法制度，扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动，提高学法的针对性和实效性，增强执法人员业务能力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。
　　（四）加强我区相关部门间的沟通联系，大力宣传我区法治建设工作亮点，进一步营造普法浓厚氛围。创新方式方法，全媒体谋划，全媒体部署，深入开展法治宣传报道，营造普法教育浓厚氛围。

三亚市崖州区人民政府

2023年4月3日