三亚市崖州区人民政府

崖州区2024年国民经济和社会发展执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

2025年1月11日在崖州区第三届人民代表大会第五次会议上

三亚市崖州区发展和改革委员会

各位代表：

受区政府委托，现向大会报告三亚市崖州区2024年国民经济和社会发展执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神、全力实现“十四五”规划目标任务的关键之年。在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，按照中央、省市经济工作会议部署和区委“1+3+2”工作体系，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全力强产业稳增长、抓项目扩投资、防风险激活力、深改革促开放、聚人才促创新，切实增强经济活力、改善社会预期，巩固经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快打造国际旅游胜地和海南自贸港科创高地作出了崖州贡献。

今年以来，各项工作有序推进，取得了一定的亮点成果：中国种子集团总部大楼揭牌启用，科大讯飞科研中心、隆平生物育种双创中心等一批企业研发大楼封顶或完工，大批优质企业聚集发展；服务保障第29届亚洲种子大会、2024年中国种子（南繁硅谷）大会、第二届海南自贸港国际科技创新合作论坛暨深海技术创新大会等重要会议，国际交流合作持续扩大；崖州区入选首批全国中小学科学教学试验区，梅山中学获得“全国教育系列先进集体”称号；城西村获评全国生态宜居典型村；7个农产品种类入选2024年第二批、第三批全国名特优新农产品名录；创新村长聘用模式获2024年度海南省自贸港人才创新最佳案例；崖州区“乡村著名行动”被民政部作为第一批典型经验做法在全国推广；《探索“空地协同”远程监管服务，以新模式破题数字政府“小马拉大车”困境》案例获得第一届中国营商环境数字创新大赛二等奖；《豇豆“信用身份证”，守护舌尖上的安全》获评第六届“新华信用杯”全国优秀信用应用场景微视频最具创新奖及省级优秀信用应用场景案例。

一、2024年全区国民经济和社会发展执行情况

（一）经济大盘稳中加固，向好发展更具韧性

经济运行稳中有进。坚持稳中求进工作总基调，扎实落实“按季抓、月跟踪”工作机制，常态化调度研究，多措并举力促经济持续回升向好。全区地区生产总值实现160.69亿元，同比增长5.3%；三次产业结构调整为21.1:20.2:58.7；固定资产投资总额完成200.16亿元，规模总量全市排名第一。社会消费品零售总额实现45.13亿元，同比增长4.5%。地方一般公共预算收入完成7.95亿元，同比增长10.3%。城镇居民人均可支配收入实现47094元，同比增长4%；农村居民人均可支配收入实现25081元，同比增长6.9%。

项目投资推进有力。坚持把项目建设作为经济发展的主抓手，推动《打好投资扩容增效攻坚战方案》《三亚市促进民营经济发展若干措施》等一揽子政策刚性落地。全年策划储备项目119个，总投资156亿元，策划和储备地方政府专项债及国债等重大专项项目27个，总额36.03亿元。成功申报专项债券项目6个，申请专项债资金3.12亿元，项目策划储备持续加强。健全投资项目“六个一”责任机制，扎实做好项目跟踪督办、统筹调度及通报约谈，深入开展四季度投资攻坚行动。全年共完成征拆补偿土地2615亩、青苗2264亩、房屋786栋。“红岩队-抱古村”矿区建筑用石料矿项目等25个省重点项目完成投资55亿元，超序时进度51个百分点。社会投资项目为扩投资、稳增长发挥重要力量，年度投资完成率130.1%。

招商引资初显成效。坚持聚焦南繁种业、深海科技主导产业与生命科学、数字经济等交叉融合产业延链拓链招商。区城联合招商、以商招商机制运行顺畅，以“三解”为核心，践行“三个只要”服务理念不断增强，“崖小二”“城小二”服务效能不断提高，招商引育结合、投促并重模式高效推动。全年赴广州等地“走出去”招商4次，企业落地注册15家，签署战略合作框架协议12份。崖州驻粤港澳大湾区招商联络处顺利挂牌运营，与浙江、成渝、长三角等地对接交流日益密切，产业招商版图不断扩大。成功引入荃银五星种业、新疆农乐丰等南繁种业产业链企业，持续壮大南繁产业集群。顺利招引杭州罗盘星科技、江苏水声等涉海高新技术企业设立子公司。推动塔沃（海南）、欧特海洋等重点企业扩大生产运营。全年招商引资累计签约固定投资总额64.38亿元，引进合同外资4.4亿美元。

（二）产业布局蓄势聚能，发展动能更加强劲

科技赋能新质生产力。全社会研发（R&D）经费投入31亿元，同比增长24%。全区专利授权量968件，占全市51.5%，完成技术合同认定登记474项，技术合同交易额突破9亿元。“基于木霉生物有机肥的热区冬季瓜菜抑病高产土壤培育技术创制与应用”等20个科技特派员项目顺利启动。第三届国际种业科学家大会、第二十九届亚洲种子大会成功举办，南繁硅谷产业带动力和国际影响力显著提升。深海科技产业协会揭牌运营，深远海试验、矿场开发等领域产业加快推进。强联智创、北京谊安医疗在崖州完成实体注册，槟气科技、顿慧医疗、山东硕博源、兰宜基因等生命科学领域重点产业化项目落地，生命科学、数字经济产业生态圈不断壮大。卓世科技“璇玑玉衡大模型”取得我省首张大模型备案牌照，并荣膺国家级专精特新“小巨人”企业，实现三亚市专精特新“小巨人”零突破。九旭医药取得三亚市首个药品生产许可证（B类）。海南泰岳成功获得1.5亿元业务订单，新质生产力赋能高质量发展步伐加快。

热带高效农业稳中提质。坝头-坡田洋万亩高标准农田改造提升项目、崖州公共保鲜冷藏库、全域土地综合整治等现代农业产业项目加快建设。南繁标准化、社会化服务有力推进，南繁优良品种、先进技术和装备科研成果就地转化应用深度不断扩大。农业机械化生产模式持续深化推广，全年机耕面积10.6万亩，机播1.2万亩，机耕面积增长26%。“钱粮双丰收”示范现场会成功举办，以“3个目标、5个举措”为核心的崖州钱粮双丰收模式进阶3.0版。中心渔港经济区重点项目建设加快推进，水产品交易中心改造工程、沿海安全监控等项目投产运行，水产苗种南繁生态产业园项目一期交付使用，二期项目建设进度达70%。崖州金煌芒果、台农芒果、贵妃芒果、金鲳鱼等成功获评2024年第二批全国名特优新农产品名录。“崖州味道”区域公用品牌管理、商标使用管理制度逐步健全完善，农产品区域公用品牌创建取得新进展。

现代文旅业提档升级。实施文化产业和旅游产业融合发展暨擦亮古韵崖州品牌建设三年行动，崖城学宫、崖州中心渔港及三角梅科博园创建A级景区工作稳步推进。古城遗址线性空间保护与利用工程、崖州故城城墙遗址体验中心、崖城学宫历史文化展示中心等古城保护开发重点项目有序推进。围绕崖州古城、科技城园区开发十余条精品研学路线，完成34场精品研学活动，接待游客7069人次。“崖州扁豆酱”“崖州酸粉”成功获批省级非遗项目，16名非遗传承人获批市级非遗传承人称号，南山缘起楼素斋馆、崖城宾悦楼酒家成功获得三亚“金盘老字号”荣誉称号，黎家乡情非遗文化产业园申报椰级乡村旅游点、梅联栖月民宿申报创建银宿工作有序推进，文旅产业“特色化、产业化、品牌化”建设迈上新台阶。开展各类传统民俗文化及体育活动87场，“鳌山灯会展”活动荣登抖音三亚热榜第七名（430万+的播放量），“三月三龙舟赛”活动现场吸引近3万人观看，崖州湾“芒禾”音乐节活动6.3万乐迷参与，崖州文化旅游IP影响力不断扩大。

（三）政务改革纵深推进，政府服务更加高效

重点领域改革卓有成效。党政机构改革如期圆满完成，政府职能机构设置和配置不断优化，市区两级上下衔接联动和区级部门协同配合更加密切。区级议事协调机构不断精简规范和优化调整，“小散弱”事业单位改革稳步推进，政府职能体系运转更加高效。东信、龙门社区撤并，南滨居改社区工作顺利圆满完成，村级组织“机器管公章”试点建设推进有力，基层公权力监督平台试点推广实现全覆盖。区属国有企业改革加快实施，区国有资产监督管理局顺利揭牌，国有资本资产监管机制不断健全。国有资产资源整合配置更加合理优化，多元化经营模式更加开放，发展活力充分释放，企业核心竞争力明显提高。

政务服务效能持续提升。“跨区域通办”窗口开通运行，2121项政务服务事项实现“全省通办”、502项政务服务事项实现“全市通办”，与新余市、烟台市牟平区等省外7个地区政务协同服务进展顺利，“跨区域通办”政务服务成效显著。政务服务“零跑动”改革顺利完成，可办率100%，使用率97.7%。“数字政务门牌”智导化服务机制不断完善，累计服务企业群众1.1万余次。“高效办成一件事”主题服务事项拓展至18项，在市场管理、教育领域、应急安全领域、养老服务机构等10个领域推行信用等级评价，推动31个信用应用场景落地。“审管法信”协调联动机制运行顺畅，“数智化政务服务”改革向纵深推进。《探索“空地协同”远程监管服务，以新模式破题数字政府“小马拉大车”困境》案例获得第一届中国营商环境数字创新大赛二等奖；《豇豆“信用身份证”，守护舌尖上的安全》获评第六届“新华信用杯”全国优秀信用应用场景微视频最具创新奖及省级优秀信用应用场景案例。

营商环境持续优化。印发实施《三亚市崖州区营商环境问题核查规范（试行）》，建立横向服务分类认领、纵向逐级协调办理、重大问题提级办理的涉企诉求高效闭环解决机制，营商环境平台转办涉及崖州区营商环境问题诉求20件，已妥善解决转办的各类营商环境问题投诉16件，完成率80%。依托企业综合服务平台，健全完善涉企活动统筹管理机制，落实“政企约见”制度，扎实开展“企业高质量发展大调研大服务”专项行动，企业服务包联干部实现区域重点100家企业全覆盖，解决企业诉求9项，定期召开政企座谈会、民营企业座谈会，政企沟通交流渠道不断拓宽，靠前服务企业服务更加主动高效。开展“我陪群众走流程”等活动41次，解决问题23个，政务审批流程进一步优化，管理效能不断提升。

（四）城乡融合提速提质，人居环境更加宜居

“五网”基础设施提质升级。南滨片区城市更新顺利起步，梅山片区道路导视体系及环境综合整治工程、崖州区2024年农村公路村道安防工程等项目完工。南山村迎宾路环境整治及交通导视工程、琼粤产业园配套设施工程等项目顺利进场施工。国道G225乐东至三亚段“五网合一”改扩建工程、城区排水防涝能力提升工程、三亚市崖州区排水管网更新工程（一期）工程等项目前期手续进展顺利。市政基础设施管理维护更新工作稳步推进，完成污水、雨水井盖更新，清理疏通雨水管道约3.1万米、污水管道约2.9万米。全区约340公里农村公路实现应养尽养，养护修复道路1528余处，修复破损面积约1.9万平方米，市政基础设施保障水平不断提高。

城市品质跃档提升。实施城市品质提升三年行动，崖州“三馆”预计1月底对外开放运营。保港和美渔村文体设施及停车场等公共空间提升治理工程、梅山大社区全民健身中心及周边设施配套工程项目完工，滨海公园二期和通海公园开工建设，城市绿色生态和公共服务品质进一步提升。龙门、深海社区基础社区及东关社区高品质社区试点创建工作稳步推进，县域商业体系建设步伐加快，招商花园里、南山荟等大型商业综合体业态逐步丰富完善，海阔天城商业街完成结构封顶并开展招商，崖州站前广场商业街加快建设，城市功能品质不断提质增效，居民生活便利和满意度不断提高。

乡村振兴全面推进。防返贫动态监测及帮扶机制落实成效显著，全区脱贫户人均纯收入达31069元，同比增长13.2%。南山南繁省级美丽乡村群落，梅东村、白超队、三更村3个省级和美乡村示范村，南山村、梅联社区等5个市级美丽乡村示范村建设稳步推进，成功举办全省“千万工程”现场工作会。抱古农副产品加工园等4个乡村一二三产融合项目申报入库，人居环境治理成效大幅提升，乡村产业态业更加丰富。人才引领乡村振兴行动持续深化，聘任“博士村长”团队27个206人，创新引进4名“院士村长”，服务覆盖27个行政村（社区）。“南繁人才小院”“数字生态农业人才小院”等12家乡村振兴“人才小院”作用发挥明显，20个科技特派员项目立项实施，科技服务及科研成果转化应用示范不断增强。19个村庄及43个垦区连队规划编制扎实推进，南山村、梅联社区集体经营性建设用地入市试点工作稳步推进，促进村集体经济、促进庭院经济高质量发展措施等政策出台实施，乡村产业经济业态不断丰富。2024年崖州区村集体资产总额达3.29亿元，同比增长4.8%。

（五）生态环境持续向好，绿色底色更加鲜明

环境治理扎实有效。第三轮中央环保督察、省级例行环保督察整改工作成效显著，72件环保督察信访件全部办结。崖州湾海岸带生态修复工程、南山岭森林修复与水土保持工程等山水林田湖草沙治理项目加快推进，生态保护和修复有力推进。3条农村黑臭水体、40个入河入海排污口治理完成整改销号，黑臭水体常态化巡察整治成果显著。南山村、梅联社区申报创建“无废细胞”并通过专家评估会，域内农业生产废弃物回收和固体废弃物管理整治成效明显，宁远河、漳波河、盐灶溪等主体水体水质监测均达标。秸秆禁烧、扬尘防治等监管措施有力，全年环境空气质量优良率为100%。“垃圾分类”“禁塑”宣传和整治力度持续加大，民众绿色环保意识不断增强。

低碳转型步伐加快。稳步推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，完成全省首个县域全域 GEP核算，并形成《崖州区生态产品总值（GEP）核算与应用研究报告》《三亚市崖州区生态产品价值评估机制建设实施方案》《推进三亚市崖州区生态产品价值实现的若干措施》等系列成果，探索具有崖州特色的“红+蓝+绿”的“两山”转换案例，积极推进崖州湾申报国家级美丽海湾，促进“生态产业化，产业生态化”转化，其中推广“稻菜轮作”模式入选全国典型案例。羊林抽水蓄能电站工程、华能南山电厂2×46万千瓦燃气-蒸汽联合循环发电机组扩建工程等清洁能源项目加快推进，绿色低碳产业转型步伐加快。

    （六）共富共享聚力推进，民生福祉更加殷实

民生保障持续筑牢。扎实开展“十大为民办实事”，全年民生支出9.9亿元，占地方一般公共预算支出的80.19%。成功举办各类职业技能培训班37期2130人，依托“线上+线下”就业服务平台精准推送就业信息对接服务，促进灵活就业6450人，稳定就业272人。完成城乡居民基本养老保障参保扩面年度任务缴费进度152.2%，60周岁以上城乡居民养老保险足额发放，基础养老金发放率100%。社会救助创新改革试点扎实推进，社会救助扩围增效。“互联网+居家”养老有力推动，社会养老服务持续加大供给。拖欠农民工工资治理成效显著，保障农民工工资服务中心“一站式”化解欠薪纠纷试点工作持续发力，成功帮助921名农民工追回工资1984万元。自建房安全隐患排查及“拆窗破网”专项整治行动有序推进，农村危房应改尽改，住房安全保障不断加强。

社会事业协调并进。梅山九年一贯制学校、保平幼儿园新建项目等一批教育普惠性项目加快建设，教育资源配置布局不断调整优化。集团化办学、合作办学等措施持续发力，“双减”、“五育”等工作抓紧抓实，义务教育优质均衡发展效果显著。科技城综合医院项目已基本完工，2025年可投入运营，国康医院升级改造项目加快推进，保港卫生院慢病理疗站项目完工并投入使用，7个村级卫生室标准化改造项目进场施工。与医疗集团总院合作联动更加密切，远程协诊诊断作用发挥明显，双向转诊绿色通道机制运转顺畅高效，紧密型城市医疗集团建设扎实有效，区域医疗服务保障水平不断提升。金色家园托育园项目主体工程完成90%，预计2025年可投入运营，普惠性婴幼儿照护服务供给不断加大。

社会环境平安稳定。稳步实施安全生产治本攻坚三年行动，筑牢安全生产基层基础建设，防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、应急救援等应对能力有效提升。持续开展“百万警进千万家”“全警联系村居”活动，深入村居，排查调解矛盾纠纷353起，最大限度把不稳定因素化解在萌芽，解决在基层。配齐配强法律咨询力量，促进各村（居）委会依法管理、依法办事，积极开展矛盾纠纷排查调解。全年调解案件242宗，调解成功224宗，涉及金额1476万元。全年刑事立案113起，破案106起，破案率达93.8%，其中，重拳打击整治电信网络诈骗，立案36起，破案33起，破案率91.7%。破获毒品刑事案件7起。全区连续五年无命案发生。

各位代表，2024年全区经济社会发展取得的成果得来艰辛，困难和压力仍然严峻，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：外部环境的复杂性、严峻性、不确定性不断上升，有效需求下滑，制约消费恢复和增长的因素仍然较多；崖州实体经济仍较薄弱,提振市场信心仍需时日，民间投资动力和能力仍然不足，引领性重大项目不多，产业转型升级任务依然艰巨；基础设施体系建设历史欠债较多，公共服务领域仍有不少短板，民生保障水平和防范化解风险等各方面工作亟待提升。对于这些压力和问题，我们将高度重视，认真研究，切实采取有效措施，努力加以解决。

二、2025年经济社会发展的主要预期目标和任务措施

2025年是海南自贸港全面启动封关运作的关键一年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇起航的开局之年。做好2025年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于海南工作的重要讲话和系列重要指示批示精神，全面落实省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦服务国家重大战略，加强党建引领，认真统筹好“五对关系”，立足“三度一色”资源禀赋，坚持“五个图强”，以加快培育发展新质生产力为重点，以构建现代化产业体系为目标，全力服务保障崖州湾科技城打造“南繁硅谷”和“深海科创高地”；创新构建多元旅游消费新场景，促进文旅产业融合发展。加快推进海南自由贸易港核心政策落地，多措并举招商引资，汇聚高效产业集群，统筹城乡协调发展，增进人民群众福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年我区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值同比增长6.5%左右，地方一般公共预算收入同比增长5%左右，固定资产投资同比增长8.5%左右，社会消费品零售总额同比增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入同比增长4%左右，农村常住居民人均可支配收入同比增长6%左右。

为实现上述目标，要重点抓好以下工作：

（一）聚力深化改革创新，优化区域发展格局

一是打造自贸港科创高地。聚焦服务国家重大战略，大力协调推进种业贸易中心、国家实验室二期等一批重点项目落地。推动海洋科技创新基地、科考船等重大项目和科研设施建设，加快高精尖水声传感器、水下立体观测设备等关键海洋装备国产化研发，为深海高端装备产业创新发展提供技术支撑。聚焦自贸港封关运作，持续推动全球动植物种质资源引进中转基地建设，完善月亮岛专区建设总体方案并争取有关部委支持，推动种质资源和相关货物进出境审批和监管便利化措施试点。加快建设国际科考母港，推进科考码头口岸查验基础设施建设，完成三亚港口岸南山港区扩大开放验收，做好国际科考船靠泊科考码头的口岸服务保障。

二是争创一流营商环境。持续深化信用体系建设。以公共信用数据为核心，市场数据为补充，场景成效数据为特色，建立崖州信用数据体系；健全信用监管机制，重点推进林业、交通、渔船等至少3个重点领域的信用监管，强化信用成果应用。紧扣办事高效便捷，深化政务服务“零跑动”改革，纵深推进“高效办成一件事”，完善线上线下“帮办代办”服务体系，推动政务服务事项就近办、一次办，降低企业办事的时间成本和人力成本。推动“审管法信”机制形成闭环，规范相对集中行政许可权实施，优化“综合查一次”工作机制，解决多头监管、重复检查等扰民扰企问题。积极构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政企关系，充分发挥好首席服务专员、政企约见、我陪群众走流程等沟通机制作用，完善营商环境投诉受理、处理、反馈机制，擦亮崖州区“无难事、悉心办”营商环境品牌。

三是深化重点领域改革。执行落实三亚经济圈一体化高质量发展若干措施，积极推进“崖州古城—保平”文化组团开发和梅联片区休闲渔业开发，加快环岛旅游公路崖州红韵驿站项目建设，探索区域旅游营销联盟建设，推动主导产业差异协同发展。建立健全生态环境共保联治机制，探索市场化多元化生态补偿，积极构建生态联合治理体系。深化医药卫生体制改革，稳步推进医联体和城市医疗集团建设，推动区域医疗卫生资源共享。深化基础教育集团办学改革，拓展集团校之间资源共享的深度和广度，促进优质教育资源深度融合。积极探索跨区域土地要素统筹机制，有序推进区属国有企业改革，鼓励支持区属国有企业走出崖州，拓展周边市县联动业务范围，做大做强优势主营业务。

（二）聚力扩大内需牵引，激发投资消费活力

一是扩大内需消费。加快县域商业体系建设步伐，拓展招商花园里、南山荟等大型商业综合体商业业态。加快中心渔港商业街、崖州站商业广场项目建设，打造城市消费集聚区，形成具有崖州特色的消费商圈。落实“两新”等促消费政策，实施提振消费行动，创新多元化消费场景，提升消费层级。提振市场消费信心，激发消费潜能，有序引导优质批发、零售、住宿、餐饮企业扩大经营。推动梅联、镇海等乡村文农旅游产业开发，实现南山、大小洞天5A级景区游客外溢引流，指导旅游企业拓展景区+酒店、门票+游乐项目等产品组合打包折扣优惠业务，促进民宿婚庆、文化创意、乡村旅游等新兴消费和服务消费。加大会展、赛事、音乐节等大型商业活动招引力度，培育消费新动能。

二是扩大有效投资。创新策划方式方法，围绕古城保护开发、区城融合产业配套、城市更新基础设施提升等领域和薄弱环节加强项目谋划，扎实做好2025年固定资产投资计划编制工作。加大省、市、区三级对接协调力度，拓宽投融资渠道，积极争取专项债资金支持，提升项目总量规模和质量效益。健全分级分类项目调度及区领导联系重点推进项目工作机制，加强重点项目的征拆等要素服务保障，优化项目建设“红黄绿”亮牌督办等激励约束制度，全力抓项目落地，力争实现一季度“开门红”和全年目标任务。

三是强化招商落地。持续完善招商政策体系，优化招商策略，践行“项目为王”理念，集智攻关推进重点产业项目建设，力促招商项目早签约、早开工、早投产。强化区城联合招商机制，通过以商招商、委托招商等方式，充分发挥产业链头部企业、行业协会、企业家等多元主体作用，多维拓展投资路径。坚持以更大力度“走出去”，深化与长三角、珠三角等区域交流合作，围绕现代农业、文旅康养、数字经济、低空经济等重点产业领域，促进补链、强链精准招商，着力培育新质生产力。持续完善“专班+崖小二”机制，深化“崖小二”能力建设，强化项目要素保障，助力打造“投资崖州”优质服务品牌。

（三）聚力新质生产力培育，筑牢产业发展支撑

一是加快高新技术产业布局。积极引育国内外种业链主企业，加大种业企业孵化培育力度。聚焦南繁科技中下游产业和技术服务配套，加快坝头“1+N”产业项目、六统一热带水果融合示范等重点项目落地，延展南繁产业链条。探索深海科技产业有效承载转化路径，培育海洋生物医药、生命科学、可再生能源及现代海洋服务产业链条。探索数字技术与南繁、海洋、旅游产业融合发展，推动深圳赛特罗、兰宜基因、海南东劢医疗科技等科技公司产业项目落地，加快海南九旭医药、海南翊寿科技等企业研发产品投产。积极引入科大讯飞、京东方艺云、海南新智和等企业入驻运营，加快海南人工智能计算中心、海南声谷产业促进中心等项目建设，通过数字技术赋能不断完善和丰富产业业态。

二是促进现代农业转型升级。加强崖州国家现代农业（种业）产业园和国家农业现代化示范区运营管理，持续推进省级现代农业高质量发展产业园及国家级沿海渔港经济区建设，打造港产城旅融合、渔业一二三产融合发展示范。加快公共保鲜冷藏库、绿色生态循环肉牛繁育示范基地二期项目建设，完善果蔬批发市场运营管理，补齐冷链物流短板。加强与科研院校合作，普及推广优良品种，推动先进技术成果应用，促进农业科技创新。健全完善“崖州味道”区域公用品牌运行管理机制，加快建设崖州区品牌会客厅和崖州味道体验店建设，不断扩大崖州区域农产品品牌影响力。

三是推动文旅产业提质增效。加快古城遗址线性空间保护与利用工程、崖州故城城墙遗址体验中心、崖城学宫历史文化展示中心等重点项目建设，推动古城保护利用开发。深挖崖州“八景”文化底蕴，开发新“八景”场景应用，加强宣传推介，打响城市形象品牌，促进旅游服务提质增效。加快推进南山森林步道、环岛旅游公路红韵驿站、崖州湾旅游文化设施等项目建设和“三馆”项目运营管理，完善文体设施配套。大力支持镇海、梅联、梅西等精品民宿群落扩容提质。加强旅游市场行业监管，重拳打击扰乱市场违法违规行为，提高景区、酒店住宿等旅游行业服务水平和管理质量，全面提升游客便利舒适度、体验满意度和品牌认同度，推动旅游产业高质量发展。

（四）聚力城乡融合发展，加强区域一体化建设

一是加速区城融合发展。高质量、高标准做好“十五五”规划编制工作，聚焦新质生产力、区城协调发展、城乡融合发展等领域，持续深化协调合作机制，统筹和推进重大战略任务、重大政策及重大项目建设，科学构建崖州“十五五”时期发展新蓝图。全力支持崖州湾科技城北拓展区控规入库和专项规划编制工作，全力服务保障崖州湾科技城重大项目土地征拆需求，有序推进古城、保港、梅山三大片区城市更新项目落地实施。持续推进全域土地综合整治，抓紧抓实区、城、垦融合各项工作，推进园区产业配套完善，实现区城资源共享、产业共建、发展共赢。

二是加快基础设施完善。围绕《三亚崖州区城乡生活圈配套设施规划研究》，有序推进公共服务和便民设施布局完善，加快“公园城市”“森林城市”“儿童友好型城市”建设，提升城市功能品质。大力支持保障G98环岛高速公路大三亚段扩容工程、国道G225乐东至三亚段改扩建工程“五网合一”示范段等项目建设，加快崖州区排水管网更新改造工程（一期）、崖州区排水防涝能力提升工程（一期）、三亚—东方输气管道三亚崖州湾科技城至乐东龙栖湾段改线工程等项目建设，支持推进供电、供水、供气等基础设施供给网络更新改造，补齐城市基础设施配套短板，完善城市整体功能和公共服务保障水平。

三是全面推进乡村振兴。持续强化防返贫动态监测帮扶机制,压实帮扶责任，实现应纳尽纳、应帮尽帮、有序退出。深化运用浙江“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升行动，持续大力推进和美乡村建设，重点打造南山南繁省级美丽乡村群落，梅东村、白超队、三更村3个省级和美乡村示范村，南山村、梅联社区等5个市级美丽乡村示范村。大力推动国家“五好两宜”和美乡村试点试验申报工作，争创全国乡村振兴示范县。按照“一村一品”“一村一特色”原则，加快发展特色民宿、农业体验、休闲观光等农旅融合新业态，积极推动三更村三角梅培育基地及酸豆体验园等7个重点一二三产业融合项目入库和开工建设，培育村集体产业发展，壮大村集体经济收入。

（五）聚力生态文明建设，促进绿色低碳转型发展

一是加强生态保护治理。持续抓好第三轮中央生态环境保护督察和省级生态环保督察反馈问题整改销号。加强“散乱污”突出问题综合治理，强化建筑工地、道路扬尘、秸秆焚烧等大气污染面源防治，确保空气质量优良率保持100%。常态化开展农村黑臭水体、入河入海口排污治理及“回头看”管理，加强饮用水源地、重点排污企业巡查以及农村生活污水监管，推进农业生产废弃物回收和固体废弃物管理整治，打好污染防治攻坚战。严格执行“六水共治+河湖长制”治理模式，加快南山岭森林修复与水土保持工程等项目建设，推动山水林田湖草沙一体化保护与修复。

二是加快生产生活方式绿色转型。深化“两山”实践创新基地建设，探索生态系统生产总值（GEP）核算成果应用新场景，开拓“两山”转化新路径。加强垃圾分类和禁塑工作，加快推进闪鸟绿色垃圾分拣中心、崖州建筑垃圾资源化利用处置工程等项目建设，促进再生资源回收利用管理，推进“无废城市”建设。加快华能南山电厂2×46万千瓦燃气-蒸汽联合循环发电机组扩建项目投产运营，协调推动羊林抽水蓄能电站项目开工建设，持续推进分布式光伏、储能等清洁能源项目建设，促进绿色经济发展。支持崖州湾科技城打造近零碳园区，支持“红岩队-抱古村”矿区打造绿色矿山，探索推进仕泓农业科技公司产品碳足迹、碳中和认证，推动产业绿色转型发展。

（六）聚力民生改善保障，促进公共服务水平提升

一是促进教育提升增效。积极做好大蛋小学、梅联小学等闲置教育资产盘活处置，加快城东小学改造提升、梅山九年一贯制学校、保平幼儿园、甘农幼儿园等项目建设，持续改善教育办学条件，不断优化区域学校布局。持续深化集团化办学、合作办学模式，支持寰岛实验中学、上海世外学校等优质教育资源由松散型教育集团转变为紧密型教育集团。推进“区管校聘”中小学教师队伍管理体制改革和“无校级”管理，调整优化老师队伍结构，落实教育“双减”和“五育”，持续抓好校园安全工作，加大教育服务供给。

二是提升医疗服务保障。优化城市医疗集团和专科联盟建设机制，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，推动区域医疗资源共享。加快科技城三甲综合医院、国康医院升级运营管理，加大优质医疗服务供给。大力推进保港卫生院升级改造、临高村卫生室等7个村级卫生室等项目建设，支持崖城卫生院拓展外科、妇科手术服务业务，支持南滨医院新建碎石中心，持续做好医疗专家下沉及专业技术队伍培训，加快推进省级基层卫生综合试验区建设，提升基层医疗服务水平。

三是提高社会保障水平。完善城乡居民基本医疗保险、大病保险等社会保障体系建设，推动社会保障扩面提标。健全分层分类社会救助体系，加强低收入群体动态监测及常态化救助帮扶管理。加强老年人日间照料中心和互联网居家养老服务平台运营管理，深化老年助餐服务试点，加大公办型和普惠性婴幼儿照护服务供给，提升养老托育服务水平。落实减负稳岗扩就业、支持多渠道灵活就业等措施，做好高校毕业生、退役军人等就业创业服务保障。加大拖欠农民工工资整治，保障农民工合法权益。

各位代表，做好2025年国民经济和社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会及中央、省、市经济工作会议精神，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，继续解放思想、开拓创新，攻坚克难、勇毅前行，努力在海南自由贸易港建设和进一步全面深化改革的伟大实践中创造新业绩，为加快打造海南自由贸易港建设新标杆，谱写中国式现代化的崖州新篇章而不懈奋斗！