崖州区2020年控制温室气体排放工作方案

为做好我区的控制温室气体排放工作,根据2020年全国生态环境保护会议、2020年全省生态环境保护工作会议精神和《三亚市2020年控制温室气体排放工作方案》要求,结合我区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,持续深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神,全面贯彻习近平生态文明思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照党中央、国务院决策部署,落实国家生态文明试验区(海南)实施方案、三亚市“十三五”控制温室气体排放工作方案等要求,实施好控制温室气体排放工作。

二、主要目标

单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2019年下降1%,“十三五”累计下降13%以上,完成市级下达的目标任务。

三、工作重点

(一)能源节约与结构优化

1.加强能源碳排放控制。继续实施能源消费总量和强度“双控”。严格执行产业结构调整指导目录,严把企业准入关,禁止新增高能耗和落后产能。加强对重点用能单位进行能源利用状况统计、节能监察、能源审计。推动工业、建筑、交通、公共机构、宾馆酒店等重点领域节能降耗。健全节能标准体系,加强能源计量监督和服务,实施能效领跑者引领行动。认真执行低碳产品标准、标识和认证制度。鼓励采用合同能源管理模式进行节能工作,加强能源计量监管和服务。落实海南智能电网2019-2021年建设方案,开展电网智能化升级改造,提高电网网格化、智能化水平,全面提升供电水平,降低线损率,力争年线损率较上年有所下降。落实煤炭经营监管办法,加强煤炭经营监督管理,促进环境保护,严控散煤销售、使用。(牵头单位:区发展和改革委员会;配合单位:区科技工业信息化局、区旅游和文体广电体育局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、市市场监督管理局崖州分局、崖城供电所)

2.加强项目节能审查,开展能效对标达标。依法严格实施固定资产投资项目节能审查制度,把好项目准入关。严控新增大型用能项目,新上重大用能项目要与能耗主管部门、全区能耗“双控”目标相衔接。优化项目节能审查闭环管理,加强能评项目事中事后监管。(牵头单位:区科技工业信息化局;配合单位:区发展和改革委员会)

3.高效利用化石能源和增加非化石能源消费。继续推动燃气管道从城市周边向农村地区辐射,扎实开展燃气下乡“气代柴薪”工作。推进太阳能热水系统建筑应用,推动分布式光伏发电推广应用。推广新能源汽车应用,加快充电桩、充(换)电站建设。加大太阳能、水电、天然气、核电、气电等清洁能源的推广应用。开展智能电网建设,提升非化石能源电力消纳能力。(牵头单位:区发展和改革委员会;配合单位:区住房和城乡建设局、区海洋水务局、区科技工业信息化局、崖城供电所)

(二)低碳产业体系建设

4.加快产业调整。抓重点创特色,推动现代服务业集聚发展,并加快第三产业增加值比重增长。不断加强体制机制创新,注重协调发展。突出产业特色,做大做强深海科技、南繁科技、金融服务等核心产业,培育壮大新经济,打造发展新动能,着力打造成为科技创新与产业发展深度融合、影响力强的一流高新技术产业开发区。(牵头单位:区发展和改革委员会;配合单位:区住房和城乡建设局、区科技工业信息化局、区商务和金融发展局)

5.控制工业领域排放。在工业领域中积极推广低碳新工艺、新技术,加强企业能源和碳排放管理体系建设,强化企业碳排放管理,主要高耗能产品碳排放达到国际先进水平。推动重点行业企业开展碳排放对标活动。加快建设绿色制造体系,引领工业绿色发展,创建绿色工厂、绿色园区等。(牵头单位:区科技工业信息化局;配合单位:区发展和改革委员会)

6.发展低碳农业。推广绿色农药防控技术,完成市级下达建设示范区、建设推广应用区目标任务,减少化肥和农药使用量。推动农村沼气建设与畜牧养殖统筹规划、联动发展,大力发展生态循环农业,建设罗牛山崖州15万头生猪养殖现代循环农业示范基地。积极推进崖州区国家现代农业产业园建设,打造国家农业绿色发展试点先行区。开展农业投入品田间废弃物回收处置工作,提高地膜回收率、废弃农药包装的回收处置率。农作物秸秆综合利用率达到85%,禁止秸秆露天焚烧。(牵头单位:区农业农村局)

7.增加生态系统碳汇。开展植树造林,完成我区植树造林任务,推进全民义务植树。开展生态公益林保护、废弃矿坑生态修复等工程,提高森林防火信息化水平,开展侵占公益林种植经济林清退工作。(牵头单位:区农业农村局)

(三)加强城镇化低碳发展

8.推进城镇低碳化建设和管理。完善绿色建筑全产业链(绿色建筑设计、绿色施工、绿色建材、绿色能源等)。城镇新建建筑施工阶段节能强制性标准执行率实现100%,新建建筑能效水平得到进一步提升。扎实推进绿色建筑发展,拓展可再生能源建筑应用形式,继续扩大可再生能源建筑规模化应用,鼓励发展空气源热泵制备热水等节能技术,加大太阳能光热/光伏建筑一体化开发应用。强化建筑垃圾收运处精细化管理,提高建筑垃圾综合利用率。财政投入新建的景观照明项目严格采用节能低碳灯具,严格控制景观照明时间,力争年内平均每天减少半小时。(牵头单位:区住房和城乡建设局;配合单位:区发展和改革委员会、区生态环境局)

9.推行低碳交通运输。完善路网建设,大力推进自然村通硬化路、旅游资源公路等工程。加快新能源和清洁能源汽车推广应用,新增和更换公交车、公务车、出租车、其他租赁用车中清洁能源汽车占比分别达到100%、100%、100%、20%。新增及更换的旅游客车、班线客车使用清洁能源汽车的比例不低于50%。积极推动我区充电桩建设,完成市下达我区“十三五”新能源汽车推广数和充电基础设施建设的目标任务,充电桩配比达到3:1。继续做好全区老旧柴油车淘汰治理工作。鼓励淘汰高排放老旧船舶。大力推动船舶靠港使用岸电,降低岸电使用成本。(牵头单位:区交通运输局;配合单位:区发展和改革委员会、区科技工业信息化局、区住房和城乡建设局、区生态环境局、区农业农村局、市自然资源和规划局崖州分局)

10.倡导低碳生活方式。组织开展低碳家庭、低碳社区等践行低碳生活方式的宣传、评选活动,大力宣传低碳理念,树立绿色低碳的价值观和消费观。提倡低碳餐饮,推行“光盘行动”,遏制食品浪费。鼓励购买使用节能低碳产品。加快构建覆盖生活垃圾、餐厨垃圾等各类垃圾的分类、处理体系,积极创建无废城市,到2020年底,实现原生生活垃圾零填埋,生活垃圾回收利用率提高。全区范围内全面禁止生产、销售和使用列入名录的一次性不可降解塑料袋和塑料餐具;与三星级(含)以上酒店、3A(含)以上旅游景区等单位签订禁塑责任书,向学校发放禁塑倡议书,践行绿色低碳生活方式。(牵头单位:区生态环境局;配合单位:区发展和改革委员会、区住房和城乡建设局、区教育局、区旅游和文体广电体育局、区妇联、团区委、市市场监督管理局崖州分局)

(四)践行区域低碳发展

11.推进低碳试点建设。推动崖州湾科技城开展低碳示范园区建设。按照市级碳排放峰值测算与实现路径,打造低碳旅游产业体系,全面深化旅游与健康、文化、会展、体育等产业的融合发展,着力打造以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游、会展旅游和健康旅游为特色的旅游产业。(牵头单位:区旅游和文体广电体育局;配合单位:区生态环境局、区发展和改革委员会)

12.公共机构节能降碳。加强公共机构节能管理,严格执行公共机构能源资源消费计量器具配备使用和管理标准,规范公共机构能源资源计量器具配备,组织开展公共机构能源资源消耗统计。配合上级积极开展节约型公共机构示范单位、国家、省级和市级公共机构能效领跑者创建活动,全面建设节约型公共机构,提高公共机构能源资源利用率,发挥公共机构节能的表率示范作用。在公共机构组织开展垃圾分类,完善资源回收综合利用。在全区公共机构禁止使用一次性不可降解塑料制品。组织公共机构参与地球一小时活动。(牵头单位:区科技工业信息化局)

13.大力推广应用节能低碳技术和产品。大力推广绿色照明、余热回收利用、太阳能光伏/光热、可再生能源建筑一体化等低碳技术产品。(牵头单位:区生态环境局;配合单位:区发展和改革委员会、区住房和城乡建设局、区科技工业信息化局)

(五)基础能力支撑

15.加强温室气体排放统计核算。按照海南省应对气候变化统计工作的有关要求,强化能源、工业、农业、林业、废弃物处理等相关统计,加强统计基础工作和能力建设。建立健全碳排放基础统计与调查制度,形成职责分工明确区各有关部门配合区统计部门加强应对气候变化统计指标数据收集与评估,推进温室气体排放基础统计工作,汇总温室气体清单编制所需数据,配合市级环境部门加强推进温室气体排放核算工作。谋划区级温室气体排放统计,为“十四五”我区独立核算打下基础。(牵头单位:区统计局;配合单位:区生态环境局)

16.夯实基础能力支撑。配合上级部门按照国家应对气候变化统计指标体系,加强统计机构特别是基层统计机构的能力建设,扎实开展相关行业及重点企(事)业单位温室气体排放统计体系建设。(牵头单位:区统计局;配合单位:区生态环境局、区农业农村局、区科技工业信息化局、区住房和城乡建设局)

17.加强监督检查。认真执行节能降碳法律法规,对淘汰落后产能、执行低碳产品标准、标识和认证制度以及对完善节能计量器具配备等进行监督检查。(牵头单位:市市场监督管理局崖州分局;配合单位:区科技工业信息化局、区发展和改革委员会)

四、强化保障落实

18.加强组织领导。各有关部门要根据职责分工,安排相应的工作人员到位,按照相关专项规划和工作方案,切实抓好落实。

19.加大资金投入。各有关部门要围绕工作目标和责任分工,切实加大资金投入,积极争取国家和省专项资金,吸引社会资本参与,确保各项任务的落实。

20.做好宣传引导。加强应对气候变化宣传和科普教育,利用好全国低碳日、环境日等重要节日和新媒体平台,广泛开展丰富多样的宣传活动,鼓励社会公众广泛参与,营造积极应对气候变化的良好社会氛围,提升全民低碳意识。