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  • 标    题:关于印发《三亚市崖州区全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》的通知
  • 索 引 号:00823307-9/2020-00286
  • 主题分类:
  • 发文机关:中共三亚市崖州区委 三亚市崖州区人民政府
  • 成文日期:2020-02-17
  • 发文字号:崖州委〔2020〕13号
  • 发布日期:2020-02-19
  • 主 题 词:
  • 文件状态:

关于印发《三亚市崖州区全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》的通知

更新时间:2020-02-19 13:58:38

中共三亚市崖州区委 三亚市崖州区人民政府

崖州委〔202013号

中共三亚市崖州 区委  三亚市崖州 区人民政府

关于印发《三亚市崖州 区全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》的通知

各相关单位:

    《三亚市崖州区全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》已经区委、区政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实

 

中共三亚市崖州区委          三亚市崖州区人民政府

                                2020年217

 

 

(联系人:傅航;联系电话:88822982;17766922721)

(此件主动公开)

 

 

 

三亚市崖州区全面加强生态环境保护坚决

打好污染防治攻坚战行动方案

 

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神,全面贯彻落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》以及全国生态环境保护大会精神,坚决打好污染防治攻坚战,全力推进国家生态文明试验区建设,确保我区生态环境质量只能更好、不能变差,现根据《海南省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》《三亚市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》,结合我区实际,制定本行动方案。

一、大力推行绿色发展方式和生活方式

(一)促进产业绿色发展

1.配合开展区域空间环境影响评价,建设以“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)为核心的生态环境分区管控体系。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:崖州规划分局、崖州国土分局、区发展和改革委员会、区农业农村局)

2.实施产业准入负面清单制度,全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。优化全产业园区布局,新建产业项目原则上集中在园区建设运营。各类产业园区应加快完善园区污水收集与处理等基础设施建设和运维,将建设运维资金优先纳入年度投资计划。(牵头单位:区发展和改革委员会;责任单位:区教育局、区财政局、崖州湾科技城管理局)

3.开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动,实施网格化监管执法。(牵头单位:区生态环境局、区科技工业信息化局;责任单位:崖州规划分局、崖州国土分局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、市市场监督管理局崖州分局)

4.全面配合建设生态循环农业示范,加快创建农业绿色发展先行区,推进投入品减量化、生产清洁化、产品品牌化、废弃物资源化、产业模式生态化的发展模式。深入推进农业水价综合改革。建设现代化海洋牧场,推动渔业生产由近岸向外海转移、由粗放型向生态型转变。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区发展和改革委员会、区海洋水务局)

5.积极配合开展国家生态文明建设示范市创建,待《三亚国家生态文明建设示范市创建专项规划(2019-2025)》印发后,主动落实相关责任。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:负有生态环境保护职责的区直相关部门

6.积极配合市住房和城乡建设局发展装配式建筑。到2020年,政府投资的新建公共建筑以及社会投资的、总建筑面积10万平方米以上的新建商品住宅项目和总面积3万平方米以上或单体建筑面积2万平方米以上的新建商业、办公等公共建筑项目,具备条件的全部采用装配式方式建造。到2022年,具备条件的新建建筑原则上全部采用装配式方式建造。(牵头单位:区住房和城乡建设局;责任单位:区发展和改革委员会、崖州规划分局、崖州国土分局、区教育局、区财政局)

7.深入推进排污许可制度改革,2020年底前完成全固定污染源的发证全覆盖,实现对固定污染源的全过程监管和多污染物协同控制。严格实施按证排污、按证执法,全面推进固定污染源达标排放。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区综合行政执法局)

(二)调整优化能源结构

1.加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系,不断提高我清洁能源装机比重。推动清洁低碳能源优先上网大力推行“削煤减油”,禁止新增煤电。(牵头单位:区发展和改革委员会;责任单位:区科技工业信息化局、区商务和金融发展局崖城供电

2.严格落实“高污染燃料禁燃区”相关要求,在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料。(牵头单位:区发展和改革委员会、区生态环境局)

3.范围内禁止燃用石油焦。(牵头单位:生态环境局)建立油品煤炭质量定期抽检机制。(牵头单位:市市场监督管理局崖州分局)

4.全面实施城镇燃气工程建设,推进燃气下乡进村“气代柴薪”,构建覆盖城乡的燃气管网。(牵头单位:区住房和城乡建设局)按需规划建设一批燃气发电项目。(牵头单位:区发展和改革委员会)

(三)推行绿色生活方式

1.积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等,各相关职能部门出台具体实施方案严格执行国家、省市有关规定。(牵头单位:区政府办;责任单位:区妇联、区教育局、区民政局、区住房和城乡建设局、市市场监督管理局崖州分局、崖州规划分局、崖州国土分局)

2.根据我省出台禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品的法规制度、实施方案和名录,强化市场监督执法,运用经济等调控手段,推广全生物降解塑料替代产品。2020年底前全范围内全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区人大财经科教文卫环保工委、区发展和改革委员会、市市场监督管理局崖州分局、区教育局、区商务和金融发展局)

3.加强露天烧烤管控,除划定的允许区域外,严禁在城镇建成区内露天烧烤。严禁露天焚烧秸秆垃圾、寺庙道观燃烧高香、城区公共场所露天祭祀烧纸焚香。(牵头单位:区综合行政执法局;责任单位:区生态环境局、区农业农村局、区委统战部、区旅游和文化广电体育局)

4.推动城市建成区所有排放油烟的特大型、大型、中型餐馆食堂在2020年底前全部安装高效油烟净化设施,确保油烟达标排放。其他类型餐饮服务单位推广使用油烟净化设施。(牵头单位:市市场监督管理局崖州分局;责任单位:区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区生态环境局)

5.争取2022年前后达到国家或省级文明城市标准。(牵头单位:区委宣传部)

6.丰富生态文明教育形式和载体,将生态文明教育纳入国民教育、干部培训体系,融入社区规范、村规民约、景区守则。稳步有序推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区卫生健康委员会、区旅游和文化广电体育局、区生态环境局、区教育局)

二、持续巩固提升空气质量

(四)推进机动车污染防治

1.采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等疏堵结合措施,逐步推进老旧车淘汰和污染治理,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车。推行中重型老旧柴油车安装颗粒物捕集器。2019年7月1日起,实施轻型汽车国家第六阶段机动车排放标准。(牵头单位:区生态环境局、区交通运输局、崖州公安分局;责任单位:区商务和金融发展局、区财政局、市市场监督管理局崖州分局)

2.推广使用新能源汽车,党政机关、公共服务等领域率先使用,并按省政府、市政府要求完成充电基础设施配建任务。基本建成布局合理、智能高效的充电设施服务网络和维修保障网络。(牵头单位:区科技工业信息化局;责任单位:区住房和城乡建设局、区发展和改革委员会、崖州规划局、崖州国土分局、旅游和文化广电体育局、区商务和金融发展局区国有资产管理开发有限责任公司

3.全面供应国六标准车用汽柴油,禁止销售低于国六标准的车用汽柴油。推动车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”落地。严厉打击非法生产、销售和使用不合格油品的违法行为,到2020年全加油站、储油库车用汽柴油抽查覆盖率达80%。(牵头单位:市市场监督管理局崖州分局;责任单位:区生态环境局、区商务和金融发展局、区发展和改革委员会、区海洋水务局、区农业农村局)

4.建立道路联合执法机制,对超标排放的机动车依法严格处罚。建设完善遥感监测网络。(牵头单位:崖州交警大队;责任单位:区生态环境局、区交通运输局)

5.2019年底前全面建立实施机动车排放检测与强制维护(I/M)制度,排放检测与维修治理信息应实时上传至生态环境部门和交通运输部门,实现数据共享和闭环管理。(牵头单位:区住房和城乡建设局、区生态环境局;责任单位:市市场监督管理局崖州分局 )

6.推进非道路移动机械污染防治,新生产和销售的非道路移动机械严格执行污染物阶段性排放标准。2019年底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记。(牵头单位:区生态环境局、区住房和城乡建设局;责任单位:区农业农村局、崖州交警大队)

(五)强化扬尘污染管控

1.加强施工工地污染防治,将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴和建筑市场信用管理体系,实施建筑市场主体“黑名单”制度。落实工地扬尘污染防治措施,安装在线监测和视频监控设备,实现与住建部门联网监控。(牵头单位:区住房和城乡建设局;责任单位:区综合行政执法局)

2.严查运输车辆扬尘污染,严厉打击私拉私倒和沿途遗撒现象。(牵头单位:崖州交警大队综合行政执法局;责任单位:区住房和城乡建设局)开展渣土运输车辆专项整治行动,渣土运输车实施密闭规范化管理。(牵头单位:住房和城乡建设局、综合行政执法局;责任单位:崖州公安分局

3.推进道路机械化清扫、喷雾等低尘作业方式,到2020年底建成区城市道路雾喷率和机扫率达95%以上。(牵头单位:区园林环卫所)

4.依法分类整治违反规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山。对污染治理不达标的,责令停产整治;对拒不停产或擅自恢复生产的,强制关闭。除按规划、法规批准的建筑用砂、石、土矿外,禁止新建露天矿山。(牵头单位:崖州国土分局;责任单位:崖州规划分局、综合行政执法局区生态环境局)

(六)加强重点行业企业大气污染治理

1.整治建材、石化、火电等重点行业无组织排放,对运输、装卸、贮存和工艺过程等无组织排放实施精细化治理,2020年底前基本完成治理任务。(牵头单位:区科技工业信息化局、区生态环境局;责任单位:区住房和城乡建设局、综合行政执法局

2.推动现有燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉超低排放改造。新建燃用天然气等清洁能源的锅炉应采用低氮燃烧等污染控制措施。(牵头单位:市市场监督管理局崖州分局;责任单位:区科技工业信息化局、区生态环境局)

3.推动水泥、发电等行业污染治理升级改造,严格执行地方标准。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区发展和改革委员会委、区教育局)

4.开展包装印刷、家具制造、医药、农药、车船维修等重点行业挥发性有机物(VOCs)的综合整治,实行清单管理。推进建设集中喷涂工程中心,配套高效治理设施。实施低挥发性有机物含量产品源头替代,加强含挥发性有机物物料市场监管。(牵头单位:区生态环境局、区教育局;责任单位:区发展和改革委员会 、市市场监督管理局崖州分局)

(七)推进船舶港口油库污染防治

1.严格执行船舶大气污染物排放控制区相关排放要求,加强对冒黑烟船舶的监督管理,严禁新建不达标船舶投入运营。推广使用纯电动或天然气等清洁能源船舶。(牵头单位:区海洋水务局)

2.推进老旧渔业船舶提前报废更新,逐步清理取缔涉渔“三无”船舶。2019年出台渔船污染物排放管控方案。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区海洋水务局、区生态环境局、区财政局)

3.加快港口岸电设施建设和船舶受电设备改造,2020年底前,全港口50%以上专业化泊位具备向船舶供应岸电的能力。鼓励船舶靠港优先使用岸电。全面推广港口装卸机械及港区内部运输车辆使用新能源。(牵头单位:区交通运输局;责任单位:区海洋水务局、区发展和改革委员会)

4.全面推进港口煤炭、矿石码头实施封闭存储和装卸。(牵头单位:区住房和城乡建设局)

5.强化加油站、储油库、油罐车等油气回收监管,实施加油站油气回收在线监测。加快推进加油站地下油罐防渗改造,强化污染风险管控。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区商务和金融发展局)

6.推动原油和成品油码头、船舶加装油气回收装置。(牵头单位:区交通运输局、区海洋水务局)

(八)有效防控污染天气

1.强化重点时段大气污染跨区域跨部门联防联控,有效防控、应对污染天气。落实禁燃区域相关要求严禁在禁燃区域内燃放烟花爆竹。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:崖州公安分局、区应急管理局、区住房和城乡建设局、市市场监督管理局崖州分局、区农业农村局)

三、深入实施水环境污染防治

(九)加强饮用水水源保护

1.加强农村饮用水水源保护。对水质不达标的水源,采取水源更换、集中供水、污染治理等措施,确保农村饮水安全。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区海洋水务局、区卫生健康委员会)

2.实施农村生活污水治理,到2020年,基本实现农村生活污水治理设施建设全覆盖。严格执行农村生活污水排放标准,落实治理考核工作。开展农村生活污水治理第三方评估。农村生活污水治理设施实行第三方运维,保障运维经费,确保污水治理设施专业管理、长效运行。(牵头单位:区海洋水务局;责任单位:区生态环境局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区财政局、区卫生健康委员会

3.加强改厕工作与农村生活污水治理的相互衔接。加快现有无卫生厕所住宅改厕工作和现有卫生厕所化粪池的防渗改造,新建、改建的农村住宅应配套建设无害化卫生厕所,到2020年,完成农村家庭无害化卫生厕所建设或改造。在农村生活污水管网覆盖的区域,改厕部门负责将改厕后的厕所污水接入污水管网。(牵头单位:区住房和城乡建设局)

(十)持续推进城镇内河内湖污染治理

1.重点治理3个城镇内河(湖)监测断面,按时限达到水质目标。2020年底,全面消除城市黑臭水体。(牵头单位:区海洋水务局、区生态环境局)

2.逐步实现建成区污水配套管网全覆盖,污水全收集2020年,城镇生活污水处理率达95%。全面推进城中村、老旧城区和城乡结合部的污水收集设施建设,推动老旧污水管网改造和破损修复,科学实施沿河沿湖截污管道建设,所截生活污水尽量纳入城镇生活污水处理系统;新建城区生活污水收集设施要与城市发展同步规划、同步建设。(牵头单位:区住房和城乡建设局

3.城镇生活污水处理出水水质达到一级A排放标准。近期污水管网难以覆盖的区域,因地制宜建设分散处理设施。(牵头单位:区海洋水务局、区住房和城乡建设局

4.削减合流制溢流污染,全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造,城市新区建设均实行雨污分流,老城区积极推进雨污分流改造,或者通过溢流口改造、截流井改造、管道截流等措施,减低雨季污染物入河湖量。(牵头单位:区住房和城乡建设局)

5.持续开展污染水体水面及沿岸积存生活垃圾、建筑垃圾打捞清运,到2020年,基本实现河湖面无漂浮物、河岸无垃圾。(牵头单位:区园林环卫所;责任单位:区海洋水务局)

6.全面禁止新建小水电项目,对现有小水电有序实施生态化改造或关停退出,保护修复河流水生态。(牵头单位:区海洋水务局

7.完善水环境信息公开制度,定期向公众公开水环境质量状况。(牵头单位:区生态环境局

(十一)加快流域和近岸海域污染防治

1.全面实行“河长制”“湖长制”,深入开展入河湖排污口整治,实行取缔一批、清理一批、规范一批。实行排污口统一编码和规范管理2020年前完成对入河湖排污口全面排查,明确责任主体,逐一登记建档。(牵头单位:区海洋水务局;责任单位:区生态环境局)

2.加快推进入海河流综合整治。到2020年,整治水体稳定达到水质目标。(牵头单位:区海洋水务局)

3.全面清理非法入海排污口,优化规范入海排污口设置,实行备案制管理。完成非法或设置不合理的入海排污口整治。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区生态环境局)

4.配合开展重点海域生态环境承载力研究,建立重点海域污染物排海总量控制制度实行严格的陆源污染物排海标准,对陆域各类污水进行集中处理达标后深海排放。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区海洋水务局)

5.全面推行“湾长制”,加快推进重点海湾综合整治,逐步达到水质目标。(牵头单位:区海洋水务局;责任单位:区生态环境局)

6.控制海水养殖污染,2021年底前全面完成禁养区内养殖场的清退。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区海洋水务局、区生态环境局、综合行政执法局崖州公安分局)

7.对连片、集中水产养殖场,实施区域整治,建设集中供排水及污染处理设施;对符合规划的分散水产养殖场,实行“一场一案”治理。实施水产养殖塘标准化改造。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:崖州规划分局、崖州国土分局、区发展和改革委员会、区生态环境局、区商务和金融发展局)

8.严格执行水产养殖尾水排放地方标准,严格查处超标排放养殖废水、违法违规用药等行为。(牵头单位:区生态环境局、区农业农村局;责任单位:综合行政执法局、区海洋水务局

9.2020年,治理范围内水产养殖尾水基本实现达标排放。(牵头单位:区农业农村局)

10.科学规划、严格管控滩涂和近海养殖,推行减船转产和近海捕捞限额管理,推动渔业生产由近岸向外海转移、由粗放型向生态型转变。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区海洋水务局)

四、全面加强土壤环境保护

(十二)保障土壤环境安全

1.实施农用地分类管理,2020年底前配合完成耕地土壤环境质量类别划定和分类清单编制。(牵头单位:区农业农村局)

2.实行种植结构调整、退耕还林还草或治理修复,分区域推进超标农用地安全利用,到2020年受污染耕地安全利用面积达到省、市下达的任务要求、种植结构调整或退耕还林还草面积达到省、市下达的任务要求(牵头单位:区农业农村局;责任单位:崖州规划分局、崖州国土分局)

3.建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。对列入名录的地块实行土地用途负面清单和动态管理,建立联合监管机制和调查评估制度,土地开发利用必须符合规划用地土壤环境质量要求。对暂不开发或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,实施风险管控。(牵头单位:区生态环境局、崖州规划分局、崖州国土分局)

4.持续实施土壤污染治理与修复规划。推进土壤污染治理与修复技术试点。加强土壤污染重点行业企业搬迁改造过程拆除活动的环境监管。(牵头单位:区生态环境局)

(十三)加强农业面源污染防治

1.建立农业投入品田间废弃物回收利用激励机制,推动农业废弃物分类处理和资源化利用。到2020年当季废旧农膜回收和综合利用率达到80%以上,农药包装废弃物回收率达到50%以上。秸秆综合利用率达到85%以上。(牵头单位:区农业农村局)

2.2020年,化肥、农药利用率均达到40%以上,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上、病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上,农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。实施化肥和化学农药减施行动,到2020年实现全化肥和化学农药使用量比“十二五”末减少5%。禁止销售使用高毒高残留农药。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:市市场监督管理局崖州分局 )

3.禁养区内规模养殖场全部关停、搬迁或转产,鼓励养殖废弃物资源化利用。将规模养殖场纳入重点污染源管理,严格执行环境影响评价制度,实施排污许可。到2020年,全畜禽粪污综合利用率达到80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区生态环境局、综合行政执法局

(十四)强化固体废物污染防治

1.全面配合推进“无废城市”建设试点工作,围绕“世界一流滨海旅游城市”发展目标,推动形成绿色生产生活和消费方式,精心呵护“青山绿水、碧海蓝天”,促进生态旅游转型升级和融合发展。(牵头单位:区生态环境局)

2.推行生活垃圾强制分类制度,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,2020年底前基本实现城乡生活垃圾分类全覆盖。推进农村生活垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。严禁城镇垃圾和工业污染向农村转移,严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。(牵头单位:区园林环卫所;责任单位:综合行政执法局

3.推进生活垃圾焚烧发电等无害化资源化利用,开展非正规垃圾填埋场排查整治,到2020年生活垃圾无害化处理率达到95%以上,渗滤液处理率达到100%,全面完成所有非正规垃圾填埋场治理。(牵头单位:区园林环卫所)

4.实行重金属污染物排放总量控制,开展涉重金属行业排查和整治。到2020年,重点行业的重点重金属污染物排放量维持在2013年水平。(牵头单位:区生态环境局)

5.建立重点工业行业危险废物信息化监管体系,加强危险废物全过程监管,严厉打击危险废物非法转移和倾倒等违法犯罪活动。提升危险废物处理处置能力。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区交通运输局、区卫生健康委员会、区综合行政执法局)

五、着力加强生态保护与修复

(十五)严守生态保护红线

1.积极配合市自然资源和规划局完成生态保护红线校核调整优化,根据辖区实际情况提出调整优化意见(牵头单位:崖州规划分局、崖州国土分局)

2.建立健全生态保护红线管理绩效考核机制和生态补偿机制,加大资金等方面奖惩力度。开展生态保护红线监测预警与评估考核。(牵头单位:崖州规划分局、崖州国土分局、区生态环境局)

(十六)健全自然保护地体系

1.持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,严厉打击自然保护区内生态环境违法违规行为,限期整治修复。建立天地空一体化自然保护区监测网络体系和预警监管体系。(牵头单位:区生态环境局、区农业农村局)

2.完成全各类自然保护地勘界定标、自然资源资产确权登记、管理机构设置等基础性工作,逐步建立产权清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。(牵头单位:区农业农村局)

(十七)实施重要生态系统保护修复

1.开展自然保护区生态系统修复,探索通过租赁、置换、地役权合同等方式规范流转集体林地和经济林,逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间。(牵头单位:区农业农村局)

2.深入推进退塘还林、还湿、还海,到2020年完成退塘还林还湿达到省、市下达的任务要求,恢复湿地资源的生态结构与功能。(牵头单位:区农业农村局)

3.加快恢复被破坏的海域岸线自然生态和风貌,严控填海造地,严肃查处违法违规填海造地行为。逐步实现规划内重要湿地纳入生态保护红线进行管控。(牵头单位:区海洋水务局;责任单位:区综合行政执法局、崖州规划分局、崖州国土分局

4.持续实施林区生态修复、蓝色海湾整治等专项行动,全面查处违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:崖州规划分局、崖州国土分局、区生态环境局、区海洋水务局)

(十八)加强生物多样性保护

1.实施生物多样性保护战略与行动计划,落实海南岛中南部生物多样性保护优先区域规划,恢复濒危物种种群,建立生物多样性监测体系和管理信息系统,构建生态廊道和生物多样性保护网络。(牵头单位:区农业农村局)

2.加强外来物种的环境风险管控,建立生态安全和基因安全监测、评估及预警体系,防范物种资源丧失和外来物种入侵。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:区生态环境局)

六、完善生态环境保障体系

(十九)健全目标责任体系

1.区委、区政府坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,对本辖区的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,主要负责人至少每季度研究一次生态环境保护相关工作。(牵头单位:区委办公室、区政府办公室)

2.结合机构改革,进一步厘清各部门生态环境保护职责清单。(牵头单位:区编办;责任单位:负有生态环境保护职责的区直相关部门)

3.制定生态环境保护年度工作计划,每年向委、政府报告工作落实情况。(牵头单位:区生态环境局、区政府办公室;责任单位:负有生态环境保护职责的区直相关部门)

4.落实生态文明建设目标评价考核实施细则和绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系。(牵头单位:区发展和改革委员会、区统计局、区生态环境局、区委组织部)

5.落实污染防治攻坚战考核实施细则,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区生态环境局)

6.全面落实中央环保督察整改,开展机动式、点穴式专项督察,推动突出环境问题整改落地。(牵头单位:区环境保护督察整改工作领导小组;责任单位:区直相关部门)

7.严格责任追究,对落实生态环境保护责任不到位、推进污染防治攻坚战进度严重滞后的,依纪依法严格问责、终身追责。(牵头单位:区纪委监委、区委组织部)

(二十)加强生态环境保护法治保障

1.健全环保信用评价、信息强制性披露等制度,将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,对生态环境违法违规行为实行联合惩戒、严惩重罚。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区发展和改革委员会、市市场监督管理局崖州分局、综合行政执法局

2.建立健全生态环境保护综合执法、公安、检察、审判等部门信息共享、案情通报、案件移送制度,完善生态环境和资源保护领域公益诉讼和生态环境损害赔偿制度,加大生态环境违法犯罪行为的制裁惩处力度。(牵头单位:区委政法委、综合行政执法局;责任单位:区司法局、区生态环境局、市公安局崖州分局、崖城检察室、崖城法庭)

3.加大生态环境和资源保护领域执法宣传力度,增强广大民众生态环境保护法治意识。(牵头单位:区委宣传部;责任单位:区生态环境局、区司法局)

(二十一)加大生态环境领域资金支持力度

1.加大财政投入力度,完善各类生态环境保护专项资金分配方式,坚持资金投入与污染防治攻坚任务相匹配。(牵头单位:区财政局)

2.创新资金投入方式,落实绿色产业发展的价格、财税、投资等政策,引导社会资本加大投入。加强对绿色环保项目的信贷支持力度。(牵头单位:区发展和改革委员会;责任单位:区财政局、区商务和金融发展局)

3.根据海南省环境污染强制责任保险制度,划定辖区参保企业范围,并安排相关金融机构做好保险服务对接(牵头单位:区生态环境局、区商务和金融发展局)

(二十二)强化生态环境保护能力建设

1.完成第二次污染源普查,建立健全污染源信息数据库和环境统计平台。开展污染源调查、跟踪与解析研究。(牵头单位:区生态环境局)

2.加快落实生态环境监测网络建设与改革方案,配合建立完善水、气、土、噪声、生态等全要素监测系统,建立农村生态环境管理信息平台,逐步实现生态环境监测网络整合优化、覆盖城乡以及监测信息集成共享。推进无人机遥感监测技术应用。(牵头单位:区生态环境局;责任单位:区财政局、崖州规划分局、崖州国土分局、区海洋水务局)

3.推进生态环境保护执法规范化建设,统一着装、统一标识、统一证件、统一保障执法用车和装备。(牵头单位:区生态环境局)

4.建立健全基层环境保护管理体制,各村(居)委会落实机构和专职人员,承担环境保护相关职责;结合网格化管理平台,各行政村安排人员,负责发现、报告生态环境问题。(牵头单位:区民政局,责任单位:区生态环境局、村(居)委会

5.按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,开展环境风险隐患排查治理,有效评估、管控环境风险,提高环境风险防范能力。不断完善预案管理体制。加强环境应急物资配备,建设级环境应急物资储备库,企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。(牵头单位:区生态环境局、区应急管理局)

6.健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制,明确环境应急各环节主管部门、协作部门及其职责,实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。做好突发环境事件应急处置和善后,加强突发环境事件信息公开。(牵头单位:区应急管理局、区生态环境局)

各单位要对照三亚市崖州区打好污染防治攻坚战任务清单逐项落实,并将进展情况于每月26日报送区生态环境局,由区生态环境局汇总进展后向区委区政府汇报。

 

                                       


三亚市崖州区打好污染防治攻坚战任务清单

任务事项

任务措施

责任 领导

牵头单位

责任单位

一、大力推行绿色发展方式和生活方式

(一)促进产业绿色发展

1.配合开展区域空间环境影响评价,建设以“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)为核心的生态环境分区管控体系。

贾鹏

区生态环境局

崖州规划分局、崖州国土分局、区发展和改革委员会、区农业农村局

2.实施产业准入负面清单制度,全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。优化全区产业园区布局,新建产业项目原则上集中在园区建设运营。各类产业园区应加快完善园区污水收集与处理等基础设施建设和运维,将建设运维资金优先纳入年度投资计划。

殷光标

区发展和改革委员会

区教育局、区财政局、崖州湾科技城管理局

3.开展“散乱污”企业及集群综合整治专项行动,实施网格化监管执法。

贾鹏   郭玄伟

区生态环境局、区科技工业信息化局

崖州规划分局、崖州国土分局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、市市场监督管理局崖州分局

4.全面配合建设生态循环农业示范市,加快创建农业绿色发展先行区,推进投入品减量化、生产清洁化、产品品牌化、废弃物资源化、产业模式生态化的发展模式。深入推进农业水价综合改革。建设现代化海洋牧场,推动渔业生产由近岸向外海转移、由粗放型向生态型转变。

邓聪

区农业农村局

区发展和改革委员会、区海洋水务局

5.积极配合开展国家生态文明建设示范市创建,待《三亚国家生态文明建设示范市创建专项规划(2019-2025)》印发后,主动落实相关责任。

贾鹏

区生态环境局

负有生态环境保护职责的区直相关部门

6.积极配合市住房和城乡建设局发展装配式建筑。。到2020年,政府投资的新建公共建筑以及社会投资的、总建筑面积10万平方米以上的新建商品住宅项目和总面积3万平方米以上或单体建筑面积2万平方米以上的新建商业、办公等公共建筑项目,具备条件的全部采用装配式方式建造。到2022年,具备条件的新建建筑原则上全部采用装配式方式建造。

赵小亮

区住房和城乡建设局

区发展和改革委员会、崖州规划分局、崖州国土分局、区教育局、区财政局

7.深入推进排污许可制度改革,2020年底前完成全区固定污染源的发证全覆盖,实现对固定污染源的全过程监管和多污染物协同控制。严格实施按证排污、按证执法,全面推进固定污染源达标排放

贾鹏

区生态环境局

区综合行政执法局

(二)调整优化能源结构

1.加快构建安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系,不断提高我区清洁能源装机比重。推动清洁低碳能源优先上网,大力推行“削煤减油”,禁止新增煤电。

殷光标

区发展和改革委员会

区科技工业信息化局、区商务和金融发展局、崖城供电所

2.严格落实“高污染燃料禁燃区”相关要求,在禁燃区内,禁止销售、燃用高污染燃料。

殷光标贾鹏   

区发展和改革委员会、区生态环境局

 

3.全区范围内禁止燃用石油焦。
建立油品煤炭质量定期抽检机制。

贾鹏  赵小亮

区生态环境局、市市场监督管理局崖州分局

 

4.全面实施城镇燃气工程建设,推进燃气下乡进村“气代柴薪”,构建覆盖城乡的燃气管网。按划建设一批燃气发电项目。

殷光标赵小亮

区发展和改革委员会、区住房和城乡建设局

 

(三)推行绿色生活方式

1.积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等,各相关职能部门出台具体实施方案,严格执行国家、省市有关规定。

殷光标

区政府办公室

区妇联、区教育局、区民政局、区住房和城乡建设局、市市场监督管理局崖州分局、崖州规划分局、崖州国土分局

2.根据我省出台的禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品的法规制度、实施方案和名录,强化市场监督执法,运用经济等调控手段,推广全生物降解塑料替代产品。2020年底前全区范围内全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。

贾鹏

区生态环境局

区人大财经科教文卫环保工委、区发展和改革委员会、市市场监督管理局崖州分局、区教育局、区商务和金融发展局

3.加强露天烧烤管控,除划定的允许区域外,严禁在城镇建成区内露天烧烤。严禁露天焚烧秸秆垃圾、寺庙道观燃烧高香、城区公共场所露天祭祀烧纸焚香。

贾鹏

区综合行政执法局

区生态环境局、区农业农村局、区委统战部、区旅游和文化广电体育局

4.推动城市建成区所有排放油烟的特大型、大型、中型餐馆食堂在2020年底前全部安装高效油烟净化设施,确保油烟达标排放。其他类型餐饮服务单位推广使用油烟净化设施。

赵小亮

市市场监督管理局崖州分局

区综合行政执法局、区住房和城乡建设局、区生态环境局

5.争取2022年前后达到国家或省级文明城市标准。

全妍

区委宣传部

 

6.丰富生态文明教育形式和载体,将生态文明教育纳入国民教育、干部培训体系,融入社区规范、村规民约、景区守则。稳步有序推动环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放。

孙涛涛

区委组织部

区卫生健康委员会、区旅游和文化广电体育局、区生态环境局、区教育局

二、持续巩固提升空气质量

(四)推进机动车污染防治

1.采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等疏堵结合措施,逐步推进老旧车淘汰和污染治理,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车。推行中重型老旧柴油车安装颗粒物捕集器。2019年7月1日起,实施轻型汽车国家第六阶段机动车排放标准。

贾鹏

赵小亮

 

区生态环境局、区交通运输局、市公安局崖州分局

区商务和金融发展局、区财政局、市市场监督管理局崖州分局

2.推广使用新能源汽车,党政机关、公共服务等领域率先使用,并按省、市政府要求完成充电基础设施配建任务。基本建成布局合理、智能高效的充电设施服务网络和维修保障网络。

郭玄伟

区科技工业信息化局

区住房和城乡建设局、区发展和改革委员会、崖州规划分局、崖州国土分局、区旅游和文化广电体育局、区商务和金融发展局、区国有资产管理开发有限责任公司

3.全面供应国六标准车用汽柴油,禁止销售低于国六标准的车用汽柴油。推动车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”落地。严厉打击非法生产、销售和使用不合格油品的违法行为,到2020年全区加油站、储油库车用汽柴油抽查覆盖率达80%。

赵小亮

 

市市场监督管理局崖州分局

区生态环境局、区商务和金融发展局、区发展和改革委员会、区海洋水务局、区农业农村局

4建立道路联合执法机制,对超标排放的机动车依法严格处罚。建设完善遥感监测网络。

殷光标

崖州交警大队

区生态环境局、区交通运输局

5.2019年底前全面建立实施机动车排放检测与强制维护(I/M)制度,排放检测与维修治理信息应实时上传至生态环境部门和交通运输部门,实现数据共享和闭环管理。

     贾鹏 赵小亮

 

区生态环境局、区住房和城乡建设局

市市场监督管理局崖州分局

6.推进非道路移动机械污染防治,新生产和销售的非道路移动机械严格执行污染物阶段性排放标准。2019年底前完成非道路移动机械摸底调查和编码登记。

殷光标贾鹏   

区住房和城乡建设局、区生态环境局

区农业农村局、市公安局交警支队崖州交警大队

(五)强化扬尘污染管控

1.加强施工工地污染防治,将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴和建筑市场信用管理体系,实施建筑市场主体“黑名单”制度。落实工地扬尘污染防治措施,安装在线监测和视频监控设备,实现与住建部门联网监控。

赵小亮

区住房和城乡建设局

区综合行政执法局

2.严查运输车辆扬尘污染,严厉打击私拉私倒和沿途遗撒现象。                                    

殷光标 贾鹏

 崖州交警大队、区综合行政执法局

区住房和城乡建设局

3.开展渣土运输车辆专项整治行动,渣土运输车实施密闭规范化管理。

贾鹏 赵小亮  

区综合行政执法局、区住房和城乡建设局

市公安局崖州分局

4.推进道路机械化清扫、喷雾等低尘作业方式,到2020年底建成区城市道路雾喷率和机扫率达95%以上。

郑俐

区园林环卫所

 

5.依法分类整治违反规划、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山。对污染治理不达标的,责令停产整治;对拒不停产或擅自恢复生产的,强制关闭。除按规划、法规批准的建筑用砂、石、土矿外,禁止新建露天矿山。

郑俐

崖州国土分局

崖州规划分局、区综合行政执法局、区生态环境局

(六)加强重点行业企业大气污染治理

1.整治建材、石化、火电等重点行业无组织排放,对运输、装卸、贮存和工艺过程等无组织排放实施精细化治理,2020年底前基本完成治理任务。

贾鹏 郭玄伟

区生态环境局区科工信局

区住房和城乡建设局、区综合行政执法局

2.推动现有燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉超低排放改造。新建燃用天然气等清洁能源的锅炉应采用低氮燃烧等污染控制措施。

赵小亮

市市场监督管理局崖州分局

区科工信局、区生态环境局

3.推动水泥、发电等行业污染治理升级改造,严格执行地方标准。

贾鹏

区生态环境局

区发展和改革委员会委、区教育局

4.开展包装印刷、家具制造、医药、农药、车船维修等重点行业挥发性有机物(VOCs)的综合整治,实行清单管理。推进建设集中喷涂工程中心,配套高效治理设施。实施低挥发性有机物含量产品源头替代,加强含挥发性有机物物料市场监管。

贾鹏   郭玄伟

区生态环境局、区教育局

区发展和改革委员会 、市市场监督管理局崖州分局

(七)推进船舶港口油库污染防治

1.严格执行船舶大气污染物排放控制区相关排放要求,加强对冒黑烟船舶的监督管理,严禁新建不达标船舶投入运营。推广使用纯电动或天然气等清洁能源船舶。

贾鹏

区海洋水务局

 

2.推进老旧渔业船舶提前报废更新,逐步清理取缔涉渔“三无”船舶。2019年出台渔船污染物排放管控方案。

邓聪

区农业农村局

区海洋水务局、区生态环境局、区财政局

3.加快港口岸电设施建设和船舶受电设备改造,2020年底前,全区港口50%以上的专业化泊位具备向船舶供应岸电的能力。鼓励船舶靠港优先使用岸电。全面推广港口装卸机械及港区内部运输车辆使用新能源。

赵小亮

区交通运输局

区海洋水务局、区发展和改革委员会

4.全面推进港口煤炭、矿石码头实施封闭存储和装卸。

赵小亮

区住房和城乡建设局

 

5.强化加油站、储油库、油罐车等油气回收监管,实施加油站油气回收在线监测。加快推进加油站地下油罐防渗改造,强化污染风险管控。

贾鹏

区生态环境局

区商务和金融发展局

6.推动原油和成品油码头、船舶加装油气回收装置。

     贾鹏 赵小亮

 

区海洋水务局、区交通运输局

 

(八)有效防控污染天气

1.强化重点时段大气污染跨区域跨部门联防联控,有效防控、应对污染天气。落实禁燃区域相关要求,严禁在禁燃区域内燃放烟花爆竹。

贾鹏

区生态环境局

崖州公安分局、区应急管理局、区住房和城乡建设局、市市场监督管理局崖州分局、区农业农村局

三、深入实施水环境污染防治

(九)加强饮用水水源保护

1.加强农村饮用水水源保护。对水质不达标的水源,采取水源更换、集中供水、污染治理等措施,确保农村饮水安全。

贾鹏

区生态环境局

区海洋水务局、区卫生健康委员会

2.实施农村生活污水治理,到2020年,基本实现农村生活污水治理设施建设全覆盖。严格执行农村生活污水排放标准,落实治理考核工作。开展农村生活污水治理第三方评估。农村生活污水治理设施实行第三方运维,保障运维经费,确保污水治理设施专业管理、长效运行。

贾鹏

区海洋水务局

区生态环境局、区农业农村局、区住房和城乡建设局、区财政局、区卫生健康委员会

3.加强改厕工作与农村生活污水治理的相互衔接。加快现有无卫生厕所住宅改厕工作和现有卫生厕所化粪池的防渗改造,新建、改建的农村住宅应配套建设无害化卫生厕所,到2020年,完成农村家庭无害化卫生厕所建设或改造。在农村生活污水管网覆盖的区域,改厕部门负责将改厕后的厕所污水接入污水管网。

赵小亮

区住房和城乡建设局

 

(十)持续推进城镇内河内湖污染治理

1.重点治理3个城镇内河(湖)监测断面,按时限达到水质目标。到2020年底,全面消除城市黑臭水体。

贾鹏

区海洋水务局、区生态环境局

 

2.逐步实现建成区污水配套管网全覆盖,污水全收集,到2020年,城镇生活污水处理率达95%。全面推进城中村、老旧城区和城乡结合部的污水收集设施建设,推动老旧污水管网改造和破损修复,科学实施沿河沿湖截污管道建设,所截生活污水尽量纳入城镇生活污水处理系统;新建城区生活污水收集设施要与城市发展同步规划、同步建设。

赵小亮

区住房和城乡建设局

 

3.城镇生活污水处理出水水质达到一级A排放标准。近期污水管网难以覆盖的区域,因地制宜建设分散处理设施。

贾鹏

赵小亮

区海洋水务局区住房和城乡建设局

 

4.削减合流制溢流污染,全面推进建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造,城市新区建设均实行雨污分流,老城区积极推进雨污分流改造,或者通过溢流口改造、截流井改造、管道截流等措施,减低雨季污染物入河湖量。

赵小亮

区住房和城乡建设局

 

5.持续开展污染水体水面及沿岸积存生活垃圾、建筑垃圾打捞清运,到2020年,基本实现河湖面无漂浮物、河岸无垃圾。

郑俐

区园林环卫所

区海洋水务局

6.全面禁止新建小水电项目,对现有小水电有序实施生态化改造或关停退出,保护修复河流水生态。

贾鹏

区海洋水务局

 

7.完善水环境信息公开制度,定期向公众公开水环境质量状况。

贾鹏

区生态环境局

 

(十一)加快流域和近岸海域污染防治

1.全面实行“河长制”“湖长制”,深入开展入河湖排污口整治,实行取缔一批、清理一批、规范一批。实行排污口统一编码和规范管理,2020年前完成对入河湖排污口全面排查,明确责任主体,逐一登记建档。

贾鹏

区海洋水务局

区生态环境局

2.加快推进入海河流的综合整治。到2020年,整治水体稳定达到水质目标。

贾鹏

区海洋水务局

 

3.全面清理非法入海排污口,优化规范入海排污口设置,实行备案制管理。完成非法或设置不合理的入海排污口整治。

邓聪

区农业农村局

区生态环境局

4.配合开展重点海域生态环境承载力研究,建立重点海域污染物排海总量控制制度。实行严格的陆源污染物排海标准,对陆域各类污水进行集中处理达标后深海排放。

贾鹏

区生态环境局

区海洋水务局

5.全面推行“湾长制”,加快推进重点海湾综合整治,逐步达到水质目标。

贾鹏

区海洋水务局

区生态环境局

6.控制海水养殖污染,2021年底前全面完成禁养区内养殖场的清退。

邓聪

区农业农村局

区海水局、区生态环境局、区综合行政执法局、崖州公安分局

7.对连片、集中水产养殖场,实施区域整治,建设集中供排水及污染处理设施;对符合规划的分散水产养殖场,实行“一场一案”治理。实施水产养殖塘标准化改造。

邓聪

区农业农村局

崖州规划分局、崖州国土分局、区发展和改革委员会、区生态环境局、区商务和金融发展局

8.严格执行水产养殖尾水排放地方标准,严格查处超标排放养殖废水、违法违规用药等行为。

贾鹏   邓聪

区生态环境局、区农业农村局

区综合行政执法局、区海洋水务局

9.到2020年,治理范围内水产养殖尾水基本实现达标排放。

邓聪

区农业农村局

 

10.科学规划、严格管控滩涂和近海养殖,推行减船转产和近海捕捞限额管理,推动渔业生产由近岸向外海转移、由粗放型向生态型转变。

邓聪

区农业农村局

区海洋水务局

四、全面加强土壤环境保护

(十二)保障土壤环境安全

1.实施农用地分类管理,2020年底前配合完成耕地土壤环境质量类别划定和分类清单编制。

邓聪

区农业农村局

 

2.实行种植结构调整、退耕还林还草或治理修复,分区域推进超标农用地安全利用,到2020年受污染耕地安全利用面积达到省、市下达的任务要求、种植结构调整或退耕还林还草面积达到省、市下达的任务要求。

邓聪

区农业农村局

崖州规划分局、崖州国土分局

3.建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。对列入名录的地块实行土地用途负面清单和动态管理,建立联合监管机制和调查评估制度,土地开发利用必须符合规划用地土壤环境质量要求。对暂不开发或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,实施风险管控。

贾鹏   郑俐

区生态环境局、崖州规划分局、崖州国土分局

 

4.持续实施土壤污染治理与修复规划。推进土壤污染治理与修复技术试点。加强土壤污染重点行业企业搬迁改造过程拆除活动的环境监管。

贾鹏

区生态环境局

 

(十三)加强农业面源污染防治

1.建立农业投入品田间废弃物回收利用激励机制,推动农业废弃物分类处理和资源化利用。到2020年当季废旧农膜回收和综合利用率达到80%以上,农药包装废弃物回收率达到50%以上。秸秆综合利用率达到85%以上。

邓聪

区农业农村局

 

2.到2020年,化肥、农药利用率均达到40%以上,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,主要农作物绿色防控覆盖率达到30%以上、病虫害专业化统防统治覆盖率达到40%以上,农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。实施化肥和化学农药减施行动,到2020年实现全区化肥和化学农药使用量比“十二五”末减少5%。禁止销售使用高毒高残留农药。

邓聪

区农业农村局

市市场监督管理局崖州分局

3.禁养区内规模养殖场全部关停、搬迁或转产,鼓励养殖废弃物资源化利用。将规模养殖场纳入重点污染源管理,严格执行环境影响评价制度,实施排污许可。到2020年,全区畜禽粪污综合利用率达到80%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。

邓聪

区农业农村局

区生态环境局、区综合行政执法局

(十四)强化固体废物污染防治

1.全面配合推进“无废城市”建设试点工作,围绕“世界一流滨海旅游城市”发展目标,推动形成绿色生产生活和消费方式,精心呵护“青山绿水、碧海蓝天”,促进生态旅游转型升级和融合发展。

贾鹏

区生态环境局

 

2.推行生活垃圾强制分类制度,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,2020年底前基本实现城乡生活垃圾分类全覆盖。推进农村生活垃圾就地分类、资源化利用和处理,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系。严禁城镇垃圾和工业污染向农村转移,严厉查处在农村地区随意倾倒、堆放垃圾行为。

郑俐

区园林环卫所

区综合行政执法局

3.推进生活垃圾焚烧发电等无害化资源化利用,开展非正规垃圾填埋场排查整治,到2020年生活垃圾无害化处理率达到95%以上,渗滤液处理率达到100%,全面完成所有非正规垃圾填埋场治理。

郑俐

区园林环卫所

 

4.实行重金属污染物排放总量控制,开展涉重金属行业排查和整治。到2020年,重点行业的重点重金属污染物排放量维持在2013年水平。

贾鹏

区生态环境局

 

5.建立重点工业行业危险废物信息化监管体系,加强危险废物全过程监管,严厉打击危险废物非法转移和倾倒等违法犯罪活动。提升危险废物处理处置能力。

贾鹏

区生态环境局

区交通运输局、区卫生健康委员会、区综合行政执法局

五、着力加强生态保护与修复

(十五)严守生态保护红线

1.积极配合市自然资源和规划局完成生态保护红线校核调整优化,根据辖区实际情况提出调整优化意见。

郑俐

崖州规划分局、崖州国土分局

 

2.建立健全生态保护红线管理绩效考核机制和生态补偿机制,加大资金等方面奖惩力度。开展生态保护红线监测预警与评估考核。

贾鹏 郑俐   

区生态环境局、崖州规划分局、崖州国土分局

 

(十六)健全自然保护地体系

1.持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动,严厉打击自然保护区内生态环境违法违规行为,限期整治修复。建立天地空一体化自然保护区监测网络体系和预警监管体系。

贾鹏   邓聪

区生态环境局、区农业农村局

 

2.完成全区各类自然保护地勘界定标、自然资源资产确权登记、管理机构设置等基础性工作,逐步建立产权清晰、权责明确、监管有效的自然保护地体系。

邓聪

区农业农村局

 

(十七)实施重要生态系统保护修复

1.开展自然保护区生态系统修复,探索通过租赁、置换、地役权合同等方式规范流转集体林地和经济林,逐步恢复和扩大热带雨林等自然生态空间。

邓聪

区农业农村局

 

2.深入推进退塘还林、还湿、还海,到2020年完成退塘还林还湿达到省、市下达的任务要求,恢复湿地资源的生态结构与功能。

邓聪

区农业农村局

 

3.加快恢复被破坏的海域岸线自然生态和风貌,严控填海造地,严肃查处违法违规填海造地行为。逐步实现规划内重要湿地纳入生态保护红线进行管控。

贾鹏

区海洋水务局

区综合行政执法局、崖州规划分局、崖州国土分局

4.持续实施林区生态修复、蓝色海湾整治等专项行动,全面查处违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为。

邓聪

区农业农村局

崖州规划分局、崖州国土分局、区生态环境局、区海洋水务局

(十八)加强生物多样性保护

1.实施生物多样性保护战略与行动计划,落实海南岛中南部生物多样性保护优先区域规划,恢复濒危物种种群,建立生物多样性监测体系和管理信息系统,构建生态廊道和生物多样性保护网络。

邓聪

区农业农村局

 

2.加强外来物种的环境风险管控,建立生态安全和基因安全监测、评估及预警体系,防范物种资源丧失和外来物种入侵。

邓聪

区农业农村局

区生态环境局

六、完善生态环境保障体系

(十九)健全目标责任体系

1.区委、区政府要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,对本辖区的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,主要负责人至少每季度研究一次生态环境保护相关工作。

杨鸿钧殷光标

区委办公室、区政府办公室

 

2.结合机构改革,进一步厘清各部门生态环境保护职责清单。

孙涛涛

区编办

负有生态环境保护职责的区直相关部门

3.制定生态环境保护年度工作计划,每年向市委、市政府报告工作落实情况。

殷光标贾鹏    

区政府办公室、区生态环境局

负有生态环境保护职责的区直相关部门

4.落实生态文明建设目标评价考核实施细则和绿色发展指标体系、生态文明建设考核目标体系。

孙涛涛殷光标  贾鹏 郑俐     

区委组织部、区发展改革委、区生态环境局、区统计局

 

5.落实污染防治攻坚战考核实施细则,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

孙涛涛

区委组织部

区生态环境局

6.全面落实中央环保督察整改,开展机动式、点穴式专项督察,推动突出环境问题整改落地。

贾鹏

区环境保护督察整改工作领导小组

区直相关部门

7.严格责任追究,对落实生态环境保护责任不到位、推进污染防治攻坚战进度严重滞后的,依纪依法严格问责、终身追责。

黄赋荣孙涛涛

区纪委监委、区委组织部

 

(二十)加强生态环境保护法治保障

1.健全环保信用评价、信息强制性披露等制度,将企业环境信用信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,对生态环境违法违规行为实行联合惩戒、严惩重罚。

贾鹏

区生态环境局

区发展和改革委员会、市市场监督管理局崖州分局、区综合行政执法局

2.建立健全生态环境保护综合执法、公安、检察、审判等部门信息共享、案情通报、案件移送制度,完善生态环境和资源保护领域公益诉讼和生态环境损害赔偿制度,加大生态环境违法犯罪行为的制裁惩处力度。

何大云贾鹏

区委政法委、区综合行政执法局

区司法局、区生态环境局、崖州公安分局、崖城检察室、崖城法庭

3.加大生态环境和资源保护领域执法宣传力度,增强广大民众生态环境保护法治意识。

全妍

区委宣传部

区生态环境局、区司法局

(二十一)加大生态环境领域资金支持力度

1.加大财政投入力度,完善各类生态环境保护专项资金分配方式,坚持资金投入与污染防治攻坚任务相匹配。

冯强

区财政局

 

2.创新资金投入方式,落实绿色产业发展的价格、财税、投资等政策,引导社会资本加大投入。加强对绿色环保项目的信贷支持力度。

殷光标

区发展和改革委员会

区财政局、区商务和金融发展局

3.根据海南省环境污染强制责任保险制度,划定辖区参保企业范围,并安排相关金融机构做好保险服务对接。

贾鹏   郑俐

区生态环境局、区商务和金融发展局

 

(二十二)强化生态环境保护能力建设

1.完成第二次污染源普查,建立健全污染源信息数据库和环境统计平台。开展污染源调查、跟踪与解析研究。

贾鹏

区生态环境局

 

2.加快落实生态环境监测网络建设与改革方案,配合建立完善水、气、土、噪声、生态等全要素监测系统,建立农村生态环境管理信息平台,逐步实现生态环境监测网络整合优化、覆盖城乡以及监测信息集成共享。推进无人机遥感监测技术应用。

贾鹏

区生态环境局

区财政局、崖州规划分局、崖州国土分局、区海洋水务局

3.推进生态环境保护执法规范化建设,统一着装、统一标识、统一证件、统一保障执法用车和装备。

贾鹏

区生态环境局

 

4.建立健全基层环境保护管理体制,各村(居)委会落实机构和专职人员,承担环境保护相关职责;结合网格化管理平台,各行政村安排人员,负责发现、报告生态环境问题。

贾鹏

区民政局

区生态环境局、各村(居)委会

5.按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则,开展环境风险隐患排查治理,有效评估、管控环境风险,提高环境风险防范能力。不断完善预案管理体制。加强环境应急物资配备,建设区级环境应急物资储备库,企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。

殷光标贾鹏   

区应急管理局、区生态环境局

 

6.健全跨部门、跨区域环境应急协调联动机制,明确环境应急各环节主管部门、协作部门及其职责,实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。做好突发环境事件应急处置和善后,加强突发环境事件信息公开。

殷光标  贾鹏

区应急管理局、区生态环境局

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