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题  目: 三亚市崖州区人民政府对三亚市八届人民代表大会第五次会议第85159号建议的答复
领衔代表: 陆卫平

陆卫平代表:
您提出的“关于加大支持崖州古城保护及开发建设力度的建议”收悉。现答复如下:
崖州古城历史悠久,人文璀璨,是我市保留历史建筑和文物古迹最多的地区,有着丰富的文物和非物质文化遗产,但这座古城历经千年岁月的冲刷,文物古迹大多已残损破败,古城的传统风貌和基本格局已被破坏,历史镇区范围原150处保护性历史建筑,目前仅剩101处,其中崖城18处、城东16处、城西22处、东关25处、拱北20处,该状况若未能及时整改或继续下去,名镇风貌将遭严重破坏,保护规划失去意义。
2019年以来,为充分发挥文化在旅游中的引领作用,打造三亚全域旅游新名片,进一步彰显三亚历史文化的魅力,提升三亚城市综合竞争力,市委、市政府主要领导高度重视崖州古城保护利用工作,市委书记周红波同志多次考察崖州古城,市政府领导多次召开古城保护专题会议。在市委、市政府的大力支持下,三亚市委成立三亚市崖州古城文化保护与开发利用工作领导小组,领导小组下设办公室在崖州区委,崖州区委、区政府加强对崖州古城的保护利用工作,现将相关工作情况汇报如下:
一、成立改造指挥部,形成合作
为做好崖州古城保护利用工作,崖州区委、区政府成立工作组,崖州区设立崖州古城保护利用项目指挥部,开展古城保护利用前期工作。
    二、编制规划,实施保护
在原《崖城国家历史文化名镇保护规划》的基础上,依托《三亚市崖州湾总体规划》,开展古城保护系列规划编制,一是委托中规院编制古城保护提升规划,通过对崖州古城保护利用范围土地性质调整、功能安排及与周边区域衔接提供了上位规划依据和事实依据,目前已出具初步规划内容,详细性规划即将编制完成;
二是启动编制古城保护提升规划实施方案,实施方案内容为深化规划管控要求,编制崖城历史镇区保护范围保护改造,提出保护范围内的管控目标与整治措施,建立行动规划项目库,为下一步衔接控制性详细规划做好基础,为古城保护利用工作提供实施依据。三是启动编制传统建筑风貌管控与指引服务,编制内容为根据历史文化名镇保护规划,对崖城历史镇区保护范围开展保护对象复核、历史建筑风貌特色专题研究、传统建筑风貌指引和重点地段典型户型设计等;四是启动编制崖州区文物保护单位保护规划,以古城保护利用工作为基础,为文物保护单位的修复提供规划依据。
三、开展前期工作
根据崖州古城保护提升规划实施内容,崖州区委、区政府开展大量古城保护利用前期工作,一是规划征用崖州区城西村委会141亩土地作为古城安置区,目前安置区的土地已丈量完成,安置区建设布局方案已初步确定,崖州湾科技城管理局将申请安置区建设立项;二是对被列入登记造册的保护性历史建筑重新进行普查统计;三是推进崖城学宫历史文化展示中心项目、崖州故城城墙遗址体验中心项目、三亚市崖州区中国历史文化名镇古城遗址线性空间保护与利用项目。
四、下一步工作内容
结合《崖州古城保护提升规划》《崖城国家历史文化名镇保护规划实施方案》《崖州区文物保护单位保护规划》三项内容,启动崖州区文物保护单位修复、古城保护范围基础改造、文化遗产展示利用工作,具体内容为:
(一)市委市政府高度重视城市品质提升,印发了《三亚市城市品质提升三年行动实施方案》,根据方案要求提升居住环境品质推进城市更新、完善生活圈服务配套、加强人文品牌建设。
(二)市人大高度重视崖州古城开发建设。目前正在对古城片区进行整体策划,项目策划完善后报市人大审议,市人大下达古城开发决议后可开展项目前期工作。
(三)区政府通过招商引资方式与西安复兴文明企业签订合作框架协议,目前正在对古城片区进行整体策划,拟打造崖州古城A级景区,并通过文化展示利用、经营性商业业态植入与历史建筑相结合,打造古城新业态模式,讲好中国古城,做好后期运营管理。策划方案已初步完成,现正在报区政府审议。
(四)开展文化遗产的展示利用
进一步的推动崖州文化的综合研究、宣传、教育,针对现状问题制定有针对性的制度保障有助于将物质资源的保护利用提升到整体文化塑造层面,一是通过对崖州文化研究系列丛书编撰、崖州名镇保护利用宣传教育举办以古城保护为主题的系列活动;二是通过崖州学宫及古城文明门历史文化展示,营造出全崖州保护名镇、活化古镇的多方氛围和民众支持;三是谋划建设崖州区博物馆,做好崖州历史文物展览及历史文化名人宣传。
感谢您一直以来对古城保护开发工作的关心和支持!希望您今后继续关注我们的工作,多提宝贵意见。

承办单位及答复
主办单位 分办单位 答复日期 答复内容
三亚市崖州区旅游和文化广电体育局     

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