三亚市自然资源和规划局:

张少汉代表在市八届人大六次会议上提出的“关于我市“非粮化”治理行动的建议”收悉。根据要求，由我区协助你们办理此建议，经研究，并与张少汉代表沟通，现提出涉及我区工作的答复意见。

为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护重要论述精神和党中央、国务院关于严格保护耕地的决策部署，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。一直以来，崖州区高度重视耕地保护，将耕地列入常态化管控，通过召开会议、现场督导等措施推进，坚决遏制耕地“非粮化”，严守耕地红线。

一、夯实耕地保护主体责任、耕地保护是“国之大者”，粮安天下，耕保先行。近年来崖州区积极响应保护耕地的动员号令、在坚决制止耕地“非粮化”上采取了坚决措施。区政府切实担负起耕地保护主体责任，实行耕地保护党政同责，区政府主要负责人要承担耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门和三级田长按照职责分工履职尽责，推动建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，切实将耕地保护“田长制”落到实处。

二、全面推行田长制。根据《自然资源部办公厅关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》（自然资办发﹝2021﹞33 号)、《海南省人民政府办公厅关于推行耕地保护“田长制”的实施意见》(琼府办﹝2021﹞23 号)和《三亚市人民政府办公室关于印发〈三亚市推进耕地保护“田长制”的实施方案〉的通知》等有关规定，2022 年制定《三亚市崖州区推行耕地保护“田长制”的实施方案》。认真落实文件精神，区级设立二级田长(区长)、二级副田长(分管副区长)和三级田长(各村居书记)，我区共设立三级田长 32 名，村级网格员配合三级田长巡田，扎实推进耕地保护各项工作。进一步建立健全“田长制”巡查、评价等配套制度，规范运行。加强培训，全面提升各级田长政策水平和履职尽责能力。落实“早发现、早制止、早查处”工作机制，力争将各类违法违规占用耕地问题“发现在初始，解决在萌芽”，坚决遏制新增耕地和永久基本农田“非粮化”问题。

三、在遵守国家政策和稳定粮食生产的前提下，鼓励热带水果产业适度发展。按照国务院办公厅、自然资源部关于稳妥审慎处理耕地转为其他农用地问题的要求，我区根据各类热带作物种植实际情况，确定其恢复粮食作物种植时限,未强行将百香果、火龙果、凤梨等种植地块直接恢复为耕地,避免了“简单化”一刀切”处理耕地和永久基本农田“非粮化”的问题，同时在“三区三线”划定工作中，增补了相应数量的永久基本农田,保证耕地保护任务的落实并缓解了耕地和永久基本农田的恢复压力。下一步，我区将配合农业农村部门，在政策允许范围内最大限度支持代表建议落地，助力我市乡村振兴与生态保护协同推进。以上意见，请你们在正式答复代表时参考。

三亚市崖州区人民政府

2025 年 9 月 24 日