三亚市崖州区2019年度行政事业性国有资产管理情况报告

三亚市崖州区2019年度

行政事业性国有资产管理情况报告

根据《中共海南省委关于建立县级以上人民政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》（琼发〔2018〕19号）的有关规定，现对本区纳入系统管理的行政事业性国有资产占有、使用、变动以及管理情况等进行分析报告如下：

一、资产情况分析

（一）资产的总体情况

截至2019年12月31日，我区行政事业单位共78家，其中行政单位35家、事业单位43家。我区资产总额（账面净值，下同）64,909.20万元，同比增长23.90%。负债总额10,804.52万元,同比增长44.71%。净资产54,104.68万元,同比增长20.44%。

1.资产分布情况

我区行政单位国有资产36,839.36万元，占56.76%；事业单位国有资产28,069.84万元，占43.24%。

2、资产构成情况

流动资产44,513.94万元，较上年增长8.63%，占资产总额68.58%；固定资产18,675.16万元，较上年增长72.07%，占资产总额28.77%；在建工程1,026.95万元，较上年增长83.42%，占资产总额1.58%；无形资产693.14万元，与上年持平，占资产总额1.07%。

3.固定资产构成情况

土地、房屋及构筑物11,858.05万元，占固定资产的63.50%（其中，房屋11,635.45万元，占固定资产的62.30%）；通用设备4,998.49万元，占比26.77%（其中，车辆1,952.77万元，占比10.46%，单价50万（含）以上（不含车辆）设备727.79万元，占比3.90%）；专用设备960.29万元，占比5.14%（单价100万（含）以上设备73.31万元，占比0.39%）；文物和陈列品0.98万元，占比0.01%；图书档案68.28万元，占比0.37%；家具、用具、装具及动植物789.07万元，占比4.23%。

（二）资产配置、使用、处置、情况分析

1.资产配置情况

2019年度，我区配置固定资产10,467.52万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物8,943.73万元，占85.44%；配置通用设备1,216.30万元，占比11.62%；配置专用设备177.64万元，占比1.70%；配置图书档案3.09万元，占比0.03%；配置家具、用具、装具及动植物126.76万元，占比1.21%。从配置方式分析，新购6,341.55万元，占比60.58%；调拨468.68万元，占比4.48%；接受捐赠220万元，占比2.10%；其他方式新增3,437.29万元，占比32.84%。

我区配置无形资产693.14万元。接受捐赠土地使用权693.14万元。

2.资产使用情况

截至2019年12月31日，我区自用固定资产23,417.01万元，占账面固定资产总额的100.00%，其中，在用23,346.49万元，占账面固定资产总额的99.70%；待处置（待报废、毁损等）70.52万元，占账面固定资产总额的0.30%。自用无形资产693.14万元，占账面无形资产总额的100.00%。

3.资产处置情况

2019年度，我区处置固定资产0.42万元，处置方式都是无偿调拨（划转）。

（三）重点资产情况

1.土地资产情况

截至2019年12月31日，我区土地账面面积34,848.83平方米，账面原值693.14万元，账面净值693.14万元。我区无闲置和出租土地，在用34,848.83平方米，占比100.00%。本年度新增34,848.83平方米，账面原值693.14万元。

2.房屋资产情况

截至2019年12月31日，我区房屋账面面积116,607.64平方米，账面原值12,709.67万元，账面净值11,635.45万元，其中，办公用房面积64,767.94平方米，占比55.54%；业务用房面积21,655.70平方米，占比18.57%；其他用房30,184.00平方米，占比25.89%。

3.车辆资产情况

截至2019年12月31日，我区车辆账面数量168辆，账面原值2,573.7万元，账面净值1,952.77万元。从使用状况分析：在用168辆，占比100.00%。

4.在建工程情况

截至2019年12月31日，我区账面在建工程1,026.95万元，其中，在建559.88万元，占比54.52%；已投入使用467.08万元，占比45.48%；（未转固年限大于6个月466.85万元，占比45.46%）。

（四）资产绩效情况

截至2019年12月31日，我区固定资产成新率为79.75%。

二、资产管理工作情况

（一）在资产配置上严格按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《行政事业单位国有资产报告制度》《国有资产管理工作规程》（三府办〔2013〕318号）等有关规定，根据单位人员级别和内设机构数量，结合单位资产存量，实施了资产配置价格和数量的双重控制，解决了因资产配置无标准而导致的资产过度配置问题。

（二）在资产管理方面对资产配置、使用与处置实行网上商城采购、固定资产系统审批审核管理，确保了资产购置及时入账、资产处置及时销账。对固定资产严格实行责任制，将每件物品落实到各单位具体使用人名下，由该资产管理人使用的同时负责管理好，防止资产的损坏和遗失。

（三）资产处置上依据财政部门的批准文件，按程序办理资产处置的相关事宜。属于资产无偿调出的，办理资产交接手续和产权变动手续；属于资产报损的，办理相关的资产注销手续。属于资产报废的，办理资产报废回收手续。

三、资产管理工作成效及亮点

为了加强制度建设，健全基础管理工作，我区制定并印发了《三亚市崖州区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（崖州办发〔2019〕97号），要求各单位规范资产处置方式，加大管理力度。我区严格按照文件要求规范各类资产的使用与配置、对资产定期清查盘点，做好资产存放的跟踪、入库和对每个资产卡片进行资产台账登记和标签贴记，实现资产卡片的定人、定位、定责，实时跟踪管理资产，防止资产的流失。

2019年由区财政局牵头开展了全区固定资产管理情况检查，对各单位固定资产的配置、登记、使用、处置等情况是否规范合理进行督促检查。通过检查，增强了各单位资产管理人员和使用资产人员的责任意识，使各单位在固定资产的使用管理上更加规范。

四、下一步推进资产管理的工作思路及工作建议

（一）将进一步建立健全国有资产管理体系，对现有资产管理制度不断修订完善，建立资产监管长效机制，完善国有资产管理工作机制，从制度上夯实国有资产管理基础。

（二）加大对资产的监管力度，对纳入资产管理范围的物品实施全面、彻底的资产清查，摸清资产家底，在此基础上建立资产台账，完整反映行政事业单位国有资产存量和增量动态。

（三）定期举办资产管理员业务培训班，对全区资产管理员进行全面、系统的培训，特别是加强对资产信息系统的操作培训，以提高资产管理员的操作水平和业务素质。