政府工作报告

—2016年1月21日在崖州区第一届人民代表大会第三次会议上

崖州区人民政府区长蒲慧芳

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，乘着撤镇设区的春风，区政府深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕建设“富裕文明和谐新崖州”的目标，深入实施“一带、两中心、三组团、三连线”发展战略，以“保增长、保稳定、保民生”为主线，积极应对各种挑战，较好地完成了年度目标任务，全区经济社会各项事业呈现稳定上行的发展态势。全年完成全区生产产值42.6亿元，同比增长3.1%；三次产业结构比例为：39.8:22.5:37.7；实现税收收入3.5亿元；冬季瓜菜优良品种推广2915亩，全年实现农业总产值16.9亿元，农民人均可支配收入13542元，同比增长13.5%；全年完成固定资产投资53.1亿元，（以上数据为我区统计，最终以市统计局发布为准），撤镇设区开局良好。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）扎实推进项目建设，加大投资力度。

充分发挥投资拉动经济发展作用，扎实推进重点项目建设。创意产业园招商引资成效显著，签订意向企业21家，含上市公司3家，实现工业总产值11.51亿元。西环高铁崖州站及站前广场提前建成投入使用。中心渔港实现功能性开港。西部供水二期净水厂及清水管网工程、大隆灌区东干渠工程（一期）项目等一批项目按期竣工。宁远河右岸崖城大桥至高速路桥综合整治工程、南海佛学院等省市重点项目有序推进。特别是以“百日大会战”为契机，集中力量解决征地、迁坟等各类影响项目推进的遗留问题，短短百日内完成投资83079万元，比计划投资超出34453万元，完成率170.85%，尤其是率先完成25个新项目的开工任务，开工率居全市第一。

（二）强化治理管理，提升城区形象。

全面掀起城乡环境综合整治高潮，投入1727万元清理整治南山、大小洞天景区周边、城区主干道、城乡结合部和重点村庄环境卫生，为水南大道、崖保路等重要路段及31个村（社区）配备一批手推垃圾车等环卫设施,城区面貌焕然一新；建立健全环境保洁制度，实现全区农村道路清扫保洁工作基本全覆盖。保持打击违法建筑高压态势，全年共拆除各类违法建筑998处，总面积达53.39万平方米，引导报建量4912.95平方米，完成市下达任务的109%，新增违建控制在5%以内，特别是攻坚克难依法拆除金阳光违法建筑群，为全市拆除大型违建小区提供借鉴。大力开展交通运输整治，重点整治车辆乱停乱放、三轮车、摩的等非法营运行为，查扣超限超载车辆227辆，查扣非法运沙车辆60余辆。新建古城门、供销社、瓜菜交易市场、创意新城等机动车临时停车场，增加停车位2150个；新建主城区非机动车停车场，提供非机动车停车位2270个，缓解城区停车压力。全面加强区容区貌整治，取缔“南山花园”小区跳蚤市场，投资180万元建设南滨临时农贸市场。改善水南大道污水横流、占道经营等脏、乱、差问题，依法拆除和清理乱搭乱设广告牌1480个。狠抓旅游市场整治，严厉打击景区景点、宾馆酒店、海鲜排档、水果摊点等场所欺客宰客、乱涨价乱收费和不明码标价等行为，实现明察暗访工作常态化。责令整改不规范海鲜餐饮店5家，取缔非法贩卖香烛摊点521处，实行每天8点至16点蹲点严控，从源头上遏制南山景区沿线私自兜售香烛行为。对南山鸭仔塘等区域非法海上游巡查120余人次，有效防止非法海上游现象反弹。新建南山、大小洞天临时停车场，为市民和游客创造舒适、文明的环境。

（三）推进“双修”、“双城”，改善生活环境质量。

成功组织召开《三亚市宁远河环境资源保护利用》研讨会，完成《宁远河流域崖州段环境资源现状调查报告》，全力推进宁远河右岸整治工程，河道环境明显改善。大力推进赤草村垃圾分类试点村建设，逐步启动垃圾分类处理工作。大力开展水、大气、固体废物等污染防治工作，对全区7家工业企业和4家规模化畜禽养殖场排放的污染物进行普查，建设完成崖州水质净化厂，开工建设雅安试点村人工湿地污水处理设施及污水收集管网配套建设工程。组织开展海滩清洁、非法采石采砂整治、宁远河道清理等活动共计40次，取缔非法采砂场所22处，整治土地80余亩，对全区非法采砂行为形成了极大的震慑作用。大力实施绿化宝岛行动，种植海防林、防护林、通道绿化2969.9亩，完成绿色防控、耕地地力保育面积4368亩。认真落实生态环境保护计划，完成节能减排年度任务。顺利承接历史文化名镇保护管理委员会职能，制定《崖州区文物保护工作方案》，积极做好迎旺塔、既济亭热水池、广济桥、三姓义学堂等文物单位的划定、保护修缮和对外展示工作。以“多规合一”为引领，积极开展“两普查、两规划、一报建”工作，全年完成宅基地确权登记6175宗，完成房屋普查户数2.4万多户，面积约400万平方米，受理农村居民住房报建2506户，发放《乡村规划建设许可证》857户，发证量占全市的64%，长期在全市保持领先地位。

（四）加快现代农业发展步伐，促进农民增收。

积极开展“双冬”工作，完成去冬今春冬季瓜菜种植6.3万亩（含复种）。针对传统产品品种单一、种植方式粗放、市场竞争力不强、亩产效益低廉等缺陷，极力争取市农业局、南繁院等农业补贴项目及资金，加大优良品种引进、选育、推广力度，积极引进青瓜、茄子、黄秋葵、超长四棱豆等新品种，惠及全区20个村，其中已在城东村、拱北村建设青瓜示范基地320亩；在城西村、北岭村建设茄子示范基地50亩。以源头监管为突破口，大力整顿和规范农资市场，推广使用高效、低毒、低残留农药，确保瓜果菜质量安全。致力调整农业产业结构，引进台湾莲花生态教育示范园区项目，完成三亚莲花世界农业科技有限公司在崖注册。

（五）努力改善和保障民生，提高百姓福祉。

全年民生支出1.42亿元，同比增长321.7%。从基础设施着手不断增强城区承载力，产业园区中央大道A段等6条主要市政道路全线贯通，10号路等6条市政道路局部贯通，基本建成园区燃气管道及配气站迁建工程、南区污水处理厂、驷马安置区及宝平山、南山陵园等配套基础设施，大力推进城区“一场两路”、过境公路与旧桥连接线（二期）改造工程。投资947万元兴建崖州区就业和社会保障服务中心，预计今年6月建成使用。完成崖城片区、保港片区和梅山片区的多条市政道路改造建设，并进行绿化亮化、道路指示、下水道排污等基础配套设施建设。投入730余万元修建海棠村桥、长山村牧童路、梅东新村路和南山大出水公路等，对拱北村西线废弃老铁路、南滨主干道进行维修改造，方便群众出行。投入2500万元基本建成海棠、城西等7个村委会农村安全饮水工程，其中雅安村已实现供水。投入1770万元建设8个村庄的农村路灯照明工程，建设深机井25口，解决约3500人口饮水困难问题。完成全区2015-2020年农田水利建设发展规划初稿编制工作，投入46.8万元，维修完成坡田洋等四大田洋分沟、农沟、毛沟渠道总长43.5公里，并进行常态化管护。在31个村（社区）开展冬修水利大会战，农业生产条件得到改善。投入240万元建设抱古村利帆小组、北岭村赛田小组等两个文明生态村，推进抱古村整村扶贫开发建设，为建设美丽乡村奠定基础。积极做好南山村、崖州古城核心区等改造项目前期工作。完成225户农村危房改造任务，完成率100%，缓解了贫困群众住房压力。

（六）全力维护社会稳定，建设平安崖州。

狠抓社会治安，投入143万元新建一批电子监控设备、治安岗亭，通过新聘、增聘等方式，扩大保安队伍，增强公安警力，健全网格化治安防控体系，重拳打击“两抢一盗”和农村黑恶势力，破获“两抢一盗”案件104宗，抓获犯罪嫌疑人130人。广泛开展禁毒专项行动，破获贩毒案件78宗，抓获犯罪嫌疑人87人，开展戒毒人员现身说法，促进禁毒宣传进机关、进校园、进社区、进农村。深入开展安全生产大检查，狠抓食品药品安全、消防安全、道路交通安全等工作，责令整改卫生、消防安全隐患1031件，安全生产形势稳定。加大矛盾调处力量向基层倾斜力度，在全区31个村（社区）成立综合治理领导小组，确保工作前移，增强了处置群体性事件的时效性。信访工作得到加强，成立区信访局，增强工作力量，完善各项制度，建立信访部门、职能部门、村（社区）多方联动的信访件查处模式，提高办结效率。全年受理各类信访件245件，办结157件，办结率64.08%。

（七）统筹发展社会事业，打造和谐崖州。

高度重视全区教育工作，投入2656万元新建保港及崖城等2个片区幼儿园，投入1300万元推进义务教育均衡发展工作，顺利通过全国义务教育发展基本均衡区专家组评估认定，水南小学通过2015年省规范化学校评估认定，快速筹建创意产业园区、中心渔港幼儿园及中小学。医疗卫生事业得到加强，加快建设三亚国康医院。完善城乡居民基本医疗保障体系，全年城乡居民基本医疗保险参保人数达到7.7万人，参保率103.87%，居全市第一；率先完成城乡居民社会养老保险参保任务，参保人数为3.25万人，参保率达96.83%，超额完成居民社会保障卡办理任务。为全区31个村（社区）困难群众按时足额发放生活保障金，为困难群众家庭、重特大疾病家庭发放各类救助金额总计90多万元，为辖区1184名高龄老人发放高龄补贴21.31万元。全年新增城镇就业人数、城镇失业人员再就业人数分别为213人、94人，实现农村劳动力转移就业人数3485人，全年完成就业技能培训19批次1139人，完成创业培训6批次180人。大力开展文明大行动，不断丰富群众文化体育生活，成功举行庆祝建党94周年文化下乡演出晚会、2015年端午节龙舟赛、“2015年发现.新崖州之美——崖州区历史建筑摄影大赛”和“书法之旅.崖州寻古（海南三亚）”等活动，充分展现了崖州的民族风情和历史文化底蕴。建设大旦村和长山村农家书屋并积极发挥作用。广泛征求意见，完成辖区内527条道路命名及216条道路路牌设置工作。继续开展农村土地承包经营权确权登记工作，完成新增农村土地承包合同239户，颁证10014户。严查计生“两非”案件，全区低生育水平得到巩固和稳定。人民武装工作突出，圆满完成秋季征兵任务，组建崖州区应急民兵连和海上民兵分队，军事训练考核居全市四个区第一，充分发挥国防工作优势，积极参与重点项目征地、驻村工作、环境卫生整治、拆除违建、大型活动维稳等，军民深度融合发展得到增强。防震抗灾、民族宗教、工会、妇女、儿童、青年、残疾人等工作卓有成效。

（八）不断加强自身建设，提升政府公信力。

扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定和省、市二十条规定，政府机关作风进一步改进。坚持和完善政府向区人大及其常委会报告工作通报情况制度，自觉接受区人大的法律监督，积极听取各方意见。全年办理市人大代表主办及协办、分办建议10件，办复率均达80%；市政协提案14个，答复率100%。深入开展依法行政和普法教育，基层民主法制建设不断加强。积极支持各人民团体开展工作。顺利完成区划调整工作，及时对接市里下放的城市管理方面以及与群众生产生活密切相关的户籍管理、社会保障、民生服务等权限，完善区政务服务中心、村（社区）便民服务站软硬件建设，进一步精简项目审批程序，提高审批效率，全年累计办理办结各类事项近1.7万件。建立OA系统电子政务平台，实现文件快速高效流转。开通微信办公群，实行“指上办公”，践行“马上就办”，平均日发布工作信息达30余条，一批河道非法采砂、违规建设、交通拥堵等应急事件得到迅速解决。12345热线受理群众诉求824件，按时办理805件，按时办复率97.7%，群众满意度不断提升。机关干部驻村工作成效明显，解决了一批群众关心的热点难点问题，提前选出村级后备干部，做到早物色、早培养、早沟通，为村（社区）换届选举做好准备。加大党风廉政建设及违法违纪案件查处力度，全年开展任前廉政谈话37人次，查处违纪党员21人，诫勉谈话5人，对全区广大干部起到深刻的警示教育作用。

各位代表，在全国经济下行压力下，在撤镇设区起步之年的艰苦条件下，取得这样的成绩，来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和社会各界大力支持的结果，是全区上下团结奋进、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心支持政府工作的各级领导、人大代表，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持崖州发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，崖州目前还面临不少困难和挑战，主要体现在一些重点项目征地瓶颈还有待突破；社会稳定形势不容忽视，土地纠纷、拆除违建引发群体性事件的因素仍然存在；三次产业结构有待于调整和升级；缺少具有较强带动作用的农业龙头企业，农民增收乏力；政府法治水平、机关工作作风离群众期盼还有差距，等等。这些问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2016年工作安排

2016年是撤镇设区体制基本理顺后，有效开展各项工作的攻坚之年，是十三五规划的开局之年，综观今年发展形势，结合区委工作要求，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，省委六届九次全会、市委六届六次全会、区委一届二次全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持发挥投资拉动发展作用，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全力推进重点项目、基础设施、民生工程建设，保持好稳中有进的发展态势，高质量完成年度各项目标任务。

主要预期目标是：地方生产总值增长10%，公共财政预算收入增长9%，固定资产投资增长12%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入各增长10%，节能减排完成市下达的目标任务。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作。

（一）调整优化产业结构，保持经济持续发展。

尽快编制完成《三亚市崖州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，进一步明确发展思路，找准发展路径，推动形成崖州又好又快发展的良好格局。

一是加快“两中心”扩容提质。依托创意产业园区，大力推进创意产业园区在建项目建设。加大招商引资力度、征地拆迁力度、协调服务力度、前期审批工作力度，为更多企业入驻、更多项目落地创造条件，着力发展信息技术产业、总部经济、研发中心。依托中心渔港，充分利用渔港搬迁契机，发展远洋捕捞、渔业加工和渔港物流产业，打造融各式食肆、酒吧、特色商店、海鲜市场于一体具有鲜明旅游特色的“渔人码头”，初步形成渔港集聚效应，形成新经济增长极。

二是推进重点项目建设。从崖州城区建设、基础设施、产业调整、村庄发展等方面谋划并实施一批打基础的重点项目，加大“六个一”责任制落实力度，建立健全保护性施工制度，继续保持时不我待、知难而进的精神状态，集中优势力量，加快推进南海佛学院、梅山红色旅游、西环铁路三亚至崖城段南山站、崖州路跨铁路桥等重点项目建设，加紧跟踪力促就业和社会保障服务中心、国康医院、用友新道、南山旅游车站等25个新开工项目早日建成。加强农田水利基本建设，加快推进镇海支武田洋饮水渠道工程、抱古水库排水灌溉沟渠工程、岭落田洋和白超田洋高标准农田建设等一批水利工程，增强农业综合生产能力。积极谋划新项目，加快推进瓜果菜交易中心、崖保路立面改造等项目落地，加强项目库动态管理，滚动储备一批带动崖州发展的前瞻性项目，增强我区发展后劲。

三是加快农旅融合步伐。按照“旅游+”的模式，大力推进南山、大小洞天等旅游景区发展，辐射区域特色农业、田园生态等产业发展。努力探索“农旅融合”发展新路子，加快农业要素与旅游业要素的高度融合。结合南山佛教文化，加快推进台湾九品莲花生态教育园区项目建设，引入台湾农业新品种、新技术，借鉴台湾休闲农业特别是民宿发展经验，打造集观光度假、采摘体验、户外教学、民宿餐饮为一体的休闲农业旅游示范区。加快建设水南村、南山村美丽乡村示范村，发展农旅融合产业，以产业项目支撑村集体经济发展，拓宽农民增收途径。

四是做优做强现代农业。抓好冬季瓜菜产销工作，确保冬季瓜菜种植面积达到6.5万亩，大量引进黄秋葵、优质青瓜等高附加值农业新品种，扶持建设黄秋葵示范基地、火龙果生产示范基地，出台系列补贴政策，大力扶持发展积极性、主动性高的种植大户、龙头企业、农民专业合作社。创新经营模式，打造现代电子商务平台，解决农民销售之忧。增强品牌意识，在农产品品牌上融入崖州特色，提高崖州农产品知名度。高度重视农产品质量安全，强化源头防控，保证老百姓“舌尖上的安全”。将热带特色现代农业列为崖州区“十三五规划”重点产业之一，充分借鉴学习陵水现代农业示范基地在规划建设、无土栽培种植、农民就地培训等方面的经验，积极建设和打造热带高效农业示范基地。

（二）坚持建设与管理并重，打造宜居宜业新崖州。

进一步认识建设与管理同等重要的发展理念，坚持建设、管理“两手都要抓、两手都要硬”，积极开展“双修、双城”工作，全面提升城市科学管理水平。

一是建设完善一批基础设施。以服务西环高铁崖州站、中心渔港为抓手，建设完善周边生产生活设施、商业服务区，带动带活周边餐饮、住宿等服务业态；完善崖保路、崖州大道、崖州古城区及保港污水管网、垃圾转运设施、临时停车场、公共厕所等基础设施建设，优化城区路网、管网和公共服务设施，有效解决城区交通拥堵、环境卫生脏乱差等问题，提升公共服务水平。加快推进农村安全饮水、农村路灯照明工程建设，不断改善居住环境。

二是持续净化城乡环境。以垃圾处理、污染防治、绿化造林、拆违治乱、土地普查等工作为抓手，大力推进人居环境提升工程。持续推进对违章建筑的打击和管控，确保违章建筑拆得掉、管得住、不反弹，拆除存量违建10.6万平方米以上。完善“两普查、两规划、一报建”工作制度，引导农民自觉报建，加强源头防控力度，降低社会矛盾。巩固成果，广泛动员，大力整治景区周边村庄、主城区、城中村等区域环境卫生，重点解决古城广场经营、交通秩序、泥头车、农贸市场脏乱差等问题。继续完善城乡环卫一体化机制，建立成熟的卫生保洁体系，及时清运生活垃圾，净化河道、水沟，督促落实“门前三包”制度，建立健全农村保洁网格化管理体制。实施农村禽畜养殖污染物集中处理，解决污水直排问题；加大城市扬尘、机动车尾气、渣土运输、燃煤锅炉、餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理力度；继续推进和完成赤草村垃圾分类、雅安污水处理试点村庄工程建设，推进抱古等一批垃圾处理示范村建设；积极编制《宁远河流域崖州段环境资源保护利用规划》，加快推进宁远河右岸整治工程，严厉打击宁远河沿岸非法采砂行为，严格控制围河造地、争占河道；大力实施绿化宝岛工程，完成市下达的退果还林任务。

三是加大旅游市场整治力度。依法规范旅游市场秩序，大力查处景区周边流动摊贩、占道经营、尾随兜售、欺客宰客等违规违法经营行为，加强12301旅游服务平台建设，畅通游客投诉意见反馈渠道。加快完善旅游服务设施，加强南山、大小洞天临时停车场的管理和维护，营造良好的旅游环境，打赢打好春节黄金周南山保卫战。

四是打造崖州古城文化。理顺历史文化名镇管理委员会职能，强化崖州古文物的保护修缮、改造提升，特别是要重点修缮、保护、管理好崖城学宫、既济亭等23处国家、省、市级文物，加强中国历史文化名村保平村的保护管理，加快推进古城立面改造，极力恢复崖州古城传统风貌特色。依托南山、大小洞天等5A级景区优势，辐射带动古城文化旅游。

（三）着力改善民生，提升人民群众幸福指数。

牢固树立以人为本、执政为民理念，把更多人力、物力财力放到民生改善、社会管理、公共服务上，确保广大群众共享发展红利。

一是加大社会保障力度。全面提升城乡社会保障覆盖面，稳步提高城乡居民基础养老金标准、大病救助标准、城乡最低生活保障标准等。大力实施创业工程，完善就业援助和创业帮扶机制，不断加大各类职业人员培训力度，实现新增城镇就业286人，创业带动就业3485人，城镇登记失业率控制在3%以内。加快发展养老服务业，推进建设梅山养老院项目，确保全区老年居民老有所养。加强社会救助体系建设，引导社会力量开展慈善帮扶活动，确保困难群众求助有门、受助及时。按质按量完成农村危房改造任务，加大扶贫开发力度，完成精准脱贫22户95人。加快推进南山村、崖州古城核心区等棚户区改造工程，加快推进用地规划选址，建设一批保障性住房，重点解决教师等事业单位工作人员保障性住房问题。

二是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，巩固义务教育发展均衡区成果，努力办好人民满意的教育。顺应区域经济社会发展趋势，启动新一轮学校布局调整。筹建中小学校、幼儿园等9所。其中保港幼儿园、创意产业园幼儿园计划今年开工建设，下半年开园招生。推动国康医院及31个村（社区）标准化卫生室建设，完善城乡公共卫生服务体系，满足群众基本医疗卫生需求。完善公共交通服务体系，整合高铁、公交、出租等交通客运资源，扩大公交运行覆盖面，完善公交首末站、候车亭等基础设施，更加方便人民群众出行。主动适应全面二孩计生政策调整，加强计生服务场所建设，提升服务水平。认真落实文化惠民政策，完善公共文化服务体系，充分发挥好文化室、农家书屋等公共文化服务场所服务功能，丰富广大群众文体生活。持续推进社会主义核心价值观教育，切实加强文明城区创建工作，引导村（居）民摒弃陋习，养成文明健康生活方式，树立文明崖州形象。加强国防动员和后备力量建设，深入推进双拥共建活动，积极发展妇女、儿童、老龄和助残事业，认真做好民族宗教、地震人防等工作，促进各项社会事业协调发展。

（四）加快平安创建，增强群众安全感。

一是完善社会治理体系。深入推进平安崖州建设，完善立体化治安防控体系，实施群防群治和网格化管理，加强矛盾纠纷排查化解，完善征地、拆迁、环保等社会稳定风险评估体系，全力维护社会安定。完善社会矛盾化解机制，推进网格化管理、社会化服务，建立人民、行政、司法三者合一调解体系，注重发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，引导广大群众参与平安创建。

二是加强安全生产工作。时刻绷紧安全生产这根弦，全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。尽快成立区安全生产监管站，配齐人员、物资，制定安全生产应急预案，提高事故舆情发布、调查处理、应急救援效率，针对交通安全、消防安全、危险化学品安全、烟花爆竹安全、食品安全、农贸市场、在建工地、景区海域等重点领域进行全方位排查，实行滚动整改，确保人民生命财产安全。

三是深入开展法制宣传教育。坚持普法与依法治理相结合，积极开展形式新颖、丰富多彩的法制宣传活动，引导广大群众自觉学法用法，不断提高广大居民的知法、守法和用法水平，自觉防范侵害，远离犯罪。建立法律学习制度，组织执法、城管、信访、交通、海洋水务等部门开展相关法律法规培训学习，切实提高行政执法人员法律素养和依法行政水平，努力实现依法治区。

（五）推进政府自身建设，提高执政水平。

不断加强制度建设，创新行政服务方式，提高政府工作透明度，增强政府公信力和执行力。

一是努力建设服务型政府。深化投融资机制改革，积极推进政府购买公共服务工作，鼓励社会资本参与城区基础设施建设和公共事业运营，推进各项工作规范化、常态化、制度化。深化农村产权制度改革，激活农村生产要素，增强内生发展动力。继续加强区机关干部驻村工作，充分发挥村委会干部帮扶带作用，大力培养致富带头人，努力赢得村民信任和支持。提前谋划2016年村委会换届选举工作，在工作中摸清和考察拟调整的村委会班子，特别是村委会主任后备人选的情况，确保把党性强、群众基础好、个人素质高的党员“双带”能人选进村委会班子。

二是努力建设法治政府。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。完善政府工作规则，促进各项决策程序依法规范，落实出台重大决策前向人大报告制度，落实审计监督全覆盖，加强审计监督职能作用，切实为崖州经济发展保驾护航。鼓励并支持工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理，全面推进政务公开、检务公开、警务公开，完善政府信息发布制度，加强政务信息数据服务平台建设，及时回应社会关切。贯彻落实行政执法责任制、公示制和法制审核制度，自觉接受人大及其常委会的监督，认真办理人大代表建议、议案，认真听取民主党派、人民团体和社会各界人士的意见建议，主动接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督。

三是努力建设高效政府。作风建设永远在路上，要切实巩固“三严三实”专题教育成果，加强行政绩效管理，坚决治理乱作为、不作为，推动作风建设长效化。发扬“实干担当、钉钉子、马上就办”的工作精神，一件件抓落实、一件件求突破，确保各项工作落到实处。健全考核体系，强化目标刚性约束，严格督查考核，坚决治懒治庸。加大干部培训力度，不断提升干部综合素质。建立网络办公体系，完善政务服务中心软硬件建设，提高公共事务处理效率，扩大微信办公覆盖面，实现31个村（社区）网络全覆盖，运用微信（短信）等新媒体公开村务、财务。积极推行村级民主管理，坚持“四议两公开”，努力实现全区组务公开全覆盖。

四是努力建设廉洁政府。认真贯彻落实中央八项规定和省、市二十条规定，严格公车管理、规范公务接待，严控“三公”经费支出，严格按照市里部署完成公车改革。全面落实廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。强化财政资金和重大投资项目管理，加强关键人员、关键岗位、关键环节行政监察和审计监督。坚决查处各种腐败行为和腐败分子，及时纠正损害群众利益的不正之风，营造清正廉洁的政治氛围。

各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。回首过去，我们不骄不躁，展望未来，我们满怀信心。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大的依法监督下，紧紧依靠全区人民，乘势而上，锐意进取，在加快建设富裕文明和谐新崖州的大道上奋勇前进！