政府工作报告

2018年2月6日在崖州区第二届人民代表大会第三次会议上

崖州区人民政府区长冯强

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委市政府以及区委的坚强领导下，在区人大、区政协联络组的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻省第七次党代会、省委七届二次、三次全会精神，按照市委七届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，适应发展新常态，践行发展新理念，经济社会健康稳定发展，城乡面貌发生巨大变化。全区实现生产总值54.24亿元，同比增长8.7%；固定资产投资68.53亿元，增长12%；批发零售销售额10.23亿元，增长13.4%；地方一般公共预算收入5.2亿元,同比增长13%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为32416元和15308元，分别增长8.3%和9%。过去一年我们主要抓好了以下工作：

（一）优化产业提档升级，经济发展量质齐升

全区产业投资势头良好，农业产业化进程加快，2017年全区三次产业完成增加值分别为17.93、12.6、23.72亿元，第一产业增加值同比增长0.4%，第二产业增加值同比减少0.8%，第三产业增加值同比增加23.6%。三次产业结构比33.1:23.2:43.7，产业结构更加合理。

全面做好抓项目促投资。抓好招商引资、落实项目用地、优化审批服务，征收项目用地1895.81亩，扎实推进全区67个项目建设。2017年我区13个省市重点项目建设完成投资28.44亿元，完成年度计划投资112.6%。一批重点产业、社会民生等领域的重大项目加快推进。南山“4+2”项目工程、农垦南滨国家南繁生物育种专区项目开工建设，三亚国康医院、创意产业园基础设施项目、南海佛学院项目进展顺利，海洋科技馆·鲸世界即将竣工，三亚市同心家园21期保障性住房项目准备投入使用。

重点发展热带特色高效农业。积极推广黄秋葵、四棱豆和葡萄等高附加值品种种植，着力推动高效益、竞争力强的农业产业发展。稳步壮大新型农业经营主体，农业专业合作社发展到146个，农业规模企业达4个。着力拓宽农产品流通渠道，崖州果蔬批发交易市场项目一期已投入使用，并借助海源实业有限公司、福返芒果电商等平台推动线上销售。加快推进农产品品牌建设，启动崖州区地理标志申报和“崖州豇豆、崖州茄子和崖州芒果”等瓜菜商标注册工作。持续加大耕地保护力度，实施耕地地力面积3432亩，秸秆还田作业1900亩。积极落实畜牧业良种补贴、南繁供地补贴等惠农政策，农村土地承包经营权登记工作基本完成。推进减药增效行动，实施绿色防控面积约7700亩，覆盖率13%，落实农产品属地管理责任，实施田间网格化管理，确保农产品质量安全，全年实现农业总产值22.86亿元。

大力发展全域旅游。美丽乡村建设取得积极成效。镇海村、雅安村被评为“海南省三星级美丽乡村”，北岭村被评为“海南省一星级美丽乡村”。抱古村、南山村、水南村、凤岭村4个美丽乡村建设快速推进，梅联社区美丽乡村已启动施工招标。文明门修缮主体工程竣工，已对外开放启用。串联策划古城文化、乡村观光等特色旅游线路5条。不断强化旅游服务保障，大力做好重大节假日期间南山、大小洞天景区周边交通疏导工作，全年实现旅游收入8.8亿元。

加快发展新兴科技产业。新增企业数1789户，同比增长145.8%；个体工商户2252户，同比增长245%。规模工业完成产值2.3亿元，高新技术完成投资7.3亿元。抓紧谋划深海科技园，逐步发挥创意产业园创新创业孵化基地作用。用友软件园一期、百泰纳米产业园、肯同创意工场等项目进度不断加快，中兴通讯三亚研发中心、北大科技园等项目已竣工，园区全年实现总产值25亿元，上缴税收3亿元。

（二）深入建设生态文明，着力恢复绿水青山

建立健全河长制运行机制，强力推进鸭仔塘溪、漳波河、盐灶溪水污染治理工作。严厉整治非法采砂和侵占河道行为，组织联合整治行动7次，处置采砂船16艘。有效规范海水养殖，处罚镇海村排污入海养殖场16户。污水处理设施不断完善。古城基础设施项目总进度完成93%以上，崖城大桥、水南卫生院移动式污水处理站已投入使用，凤岭村、盐灶村生活污水项目已建成并进水调试。积极开展“绿化宝岛”大行动，造林470.4亩，养护海防林2252.9亩。加强对我区55762亩公益林管护，确保全年不发生重大火灾。高度重视中央环保督察移交案件办理，坚决立行立改。大力开展大气污染防治工作，从严控制秸秆焚烧和扬尘污染，积极做好环保审批服务。着力推动畜禽养殖基地标准化建设，逐步加强农业面源污染防治，基本实现田洋废弃物回收全覆盖。

（三）强化社会治理管理，城乡面貌显著改善

大力推行“人机结合”、“日扫夜洗”巩卫保洁作业模式，有效提升机扫率至80%。成立区国有资产管理开发有限责任公司代管主城区及重点区域卫生保洁工作。创意产业园、梅山垃圾转运站正常运营，崖城中心农贸市场等4个农贸市场升级改造和常态化管理成效明显。基本控制重点区域路段占道经营、乱停乱放等“十乱”现象。保洁力量、权限、资金“三下放”到村（社区）居收效显著，水南村被评为省级卫生村，镇海村、赤草村、雅安村、抱古村被评为市级卫生村，三亚市高分蝉联国家卫生城市。全面进入“创文”模式，持续加强创文宣传教育引导，营造文明创建浓厚氛围。

积极开展规划报建审批工作，7个村（社区）已通过“无违建村庄（社区）示范点”的市级初步验收，拆除违建总面积14.3万平方米。历史文化名镇修缮工程加快推进，河堤路和海堤路建筑风貌管控效果大幅提升。着力强化联合治旅，严管重罚“非法海上游”，明察暗访海鲜排档和水果摊位。防灾救灾能力明显增强，防风防汛工作安全顺利。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体稳定。南滨居公共管理服务职能移交稳步进行。铁拳禁毒成效显著。港门村、乾隆村、保平村成功摘掉挂牌督办“帽子”，中共崖州区委和保港派出所被评为“全市禁毒三年大会战第一阶段工作先进集体”。积极推进一村（社区）一常年法律顾问工作，提升社区矫正监管水平，提高人民调解能力，有效预防处置群体性事件。国防动员工作扎实开展，海上民兵建设成效明显，抓建成果在全省推广使用。征兵工作“五率”评比名列全省前茅，区人武部连续两年被评为“基层建设先进团级单位”。第三次全国农业普查登记录入工作圆满完成，城乡一体化住户调查工作扎实开展。民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人工作取得新进步。

（四）扎实办好民生实事，持续增进民生福祉

2017年民生支出3.33亿元，占地方一般公共预算支出的75.96%。

脱贫攻坚步伐不断加快。围绕“两不愁、三保障”制定《三亚市崖州区2017年脱贫攻坚工作实施方案》，将342户1492人脱贫人口纳入2017年巩固提升帮扶计划。产业帮扶成效显著，351户入股龙头企业享受分红，实现贫困户稳定增收。光伏扶贫工作扎实推进，现已建成51户分布式光伏电站和1个村集体电站。新申请贫困户动态管理工作有序推进，精准识别纳入贫困人口7户34人，确保贫困帮扶不落1户，不落1人。加强扶贫同扶志、扶智相结合，针对性地开展70期扶贫夜校、15期就业创业技能及8期农民实用技术培训。79户建档立卡贫困户危房改造已全部完工。2017年共完成建档立卡37户157人以及农垦贫困户5户18人脱贫退出。

“五网”基础设施不断完善。全区路网优化提升。新开通4条公交线路，三公里村、北岭村等农村道路硬板化升级改造和城东大桥、还金路建设步伐加快。北岭村、赤草村农村安全饮水工程和水南、白超、郎芒田洋等高标准农田建设有序推进，冬修水利工作和大隆灌区配套工程、田洋灌排渠道整治等水利工程建设稳步进行。路灯建设取得新成效，抱古村等4个农村路灯改造项目已完工。崖州中心渔港二期供水工程建设完毕，正逐步推进崖州中心渔港供电工程。崖州区全光网和视频会议系统快速建设，新增南滨花园和南滨农贸市场2个平价蔬菜销售网点。

公共服务能力不断提升。公办幼儿园快速发展，民办幼儿园管理更加规范。凤岭幼儿园现已动工，南山、抱古、北岭、赤草幼儿园前期准备加快推进。崖州区中心学校及崖城中学升级改造稳步推进。建档立卡学生资助有效增强，教师培训形式更加丰富。医疗卫生条件明显改善。不断加强医疗机构能力建设，崖城、保港、梅山卫生院、南滨医院硬件设施建设成效显著，崖城卫生院被评为“全国百佳乡镇卫生院”。新建改建北岭村等4间标准化卫生室，家庭签约医生服务扎实推进。积极开展打击“两非”专项行动，出生人口性别比偏高得到有效遏制。文体设施进一步完善，新建保平村等3个村级文化活动室，建成并投入使用赤草村等7个村级农家书屋示范点和区武装部1个军营书屋。

社会保障水平不断增强。城乡居民基本养老保险参保缴费率96.15%，城乡居民基本医疗保险参保率104.14%，低保年度核查工作机制逐步完善。住房保障得到增强，市下达危房改造任务65户全部完成。城乡就业局势稳定。分类实施农村劳动力和美丽乡村建设职业技能培训，完成农村劳动力转移就业3337人次。积极开展东关社区、东京社区居家养老服务工作，建立15个农村幸福院；全面落实优抚安置政策，关爱农村留守儿童，提高残疾人医疗康复覆盖率。加快推进宝平山、南山大出水安置陵园建设。

（五）加强政府自身建设，不断提升行政效能

持续做好依法行政。坚决落实持证上岗制度和“双公示”工作，始终做到按程序依法依规执法。严格执行“两重一大”决策议事规则和投资项目管理办法，完善政府法律顾问和行政复议制度，共办理市七届人大代表主办及协办、分办建议22件，市政协提案16个，区人大代表意见、建议70件，办复率均达100%。深入推进党风廉政。扎实做好财政预决算信息公开和财政资金安全监管。积极开展“两学一做”学习教育，层层签订《党风廉政建设责任书》，进一步转变作风，强化“一岗双责”意识。区监察机关严厉查处各类违法违纪行为，立案32件，结案29件，给予党纪政纪处分32人。优化政府高效服务。积极探索“强区扩权”，健全完善政务大厅、村级便民服务站标准化建设，着力推动全流程互联网“不见面审批”工作。有序推进阳光信访、法治信访、责任信访，全年共受理群众来信、来访87件，办结率88.5%。不断推动政务公开和电子政务规范化运行，统一规范档案归档，切实做好公文痕迹管理。扎实规范12345政府服务热线正常运行，共办理热线工单3749件，办复率100%。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区各族人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻区部队、武警官兵和公安司法干警，向关心、支持崖州发展建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年，崖州的巨大变化令人鼓舞，但我们也清醒地看到，我区发展还面临着不少困难和问题。部分项目推进缓慢，特别是产业转型升级仍需加快，财政增收难度加大，生态环境保护任重道远，脱贫攻坚任务艰巨，市政环卫基础设施历史欠账仍较多，公共服务、治理管理亟待完善，教育、医疗、文化等方面仍存在短板，社会文明水平尚需提高，政府行政效能有待提升。对此，我们将着力加以解决。

二、2018年重点工作

2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是崖州扛起三亚西拓担当、提速发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实省第七次党代会、省委七届四次全会精神和市委七届六次全会部署，坚持绿色发展不动摇，以供给侧结构性改革为主线，以“崖州十项发展计划”为抓手，大力实施乡村振兴战略，加大生态环境保护力度，努力补齐民生短板，加快建设现代化美好新崖州。

2018年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入均增长8%左右。重点抓好以下工作：

（一）坚持生态立区不动摇，巩固绿色发展优势

深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，以生态文明建设引领经济社会发展，严守生态保护红线和环境质量底线。不断强化陆海污染同防同治。大力落实“河长制”、“湾长制”和“一河（湖）一案”，切实加强崖州湾岸线生态保护，加强崖州中心渔港入港渔船规范管理和环保监督，严格控制污染物排海总量。加快漳波河与宁远河连通，大力推动漳波河水环境综合整治工程，力争完成监测断面水质管理目标。切实解决群众身边突出的环境问题。积极应对中央环保督察组回头看工作。持续推动农村生活污水治理工程建设，加快推进保港市场与南滨农场两处城区临时污水处理站建设。深入开展大气污染防治整治行动，重点整治秸秆焚烧和扬尘污染。全面加强“四位一体”耕地保护。坚决贯彻耕地“占补平衡政策”，划定并严守永久基本农田保护红线。开展土壤环境综合治理，控制农业面源污染。落实地力提升和化肥、农药减量等措施，完成农作物绿色防控15400亩，实现农作物绿色防控覆盖率26%。努力打造崖州全域绿道长廊。确保完成“绿化宝岛”植树造林任务和无重大森林火灾的发生。加快推进市民健康公园及休闲绿道建设。大力规划建设宁远河滨河公园、南滨生态湿地公园、崖州市民广场，加快推进港口路、南山村第二通道、环山路骑行绿道建设，继续完善崖州动车站休闲绿地广场、创意新城滨海路步行绿道。形成生态文明常态长效机制。不断完善环境保护目标考核激励和问责等制度，加大环境保护执法力度，积极培育生态环保文化，实现海蓝、河畅、水清、岸绿、景美的目标。

（二）大力实施乡村振兴战略，构建现代化经济体系

提质增效热带高效农业，广辟农民增收致富门路。抓住全市发展新兴农业的大好机遇，积极打造中国南繁种业“硅谷”，加快南繁生物育种专区建设。落实强农惠农政策和农业保险政策，培育发展农民专业合作社等新型经营主体。重点发展冬季瓜菜、热带水果、花卉苗木、南繁育种和黎药综合开发等特色优势农业，主攻万亩冬季瓜菜、万亩热带水果、万亩热带花卉等“三个一万”建设。加强节本增效农业技术推广和科技服务，抓好水南等田洋整治项目，全面推进高标准农田建设。狠抓农产品标准化生产，提升农产品精深加工水平。着力抓好田间检测，强化档口市场监管、严查外来瓜菜质量，持续扩大具有崖州特色的绿色优质农产品供给。积极推广“龙头企业+专业合作社+基地农户”发展模式，采取“订单农业”和“利润返还”等方式与农户建立新型合作关系。开展农业实用技术培训，大力培育新型职业农民。积极完成果蔬综合批发市场第二期250亩工程及配套设施制冰厂、冷库建设，实现原路口市场整体搬迁。大力发展“互联网﹢农业”，积极构建农村电商体系，推动绿色生态农产品“线上销售、出岛出口、进超市、进酒店”，提升产品价值和农户收益。在“一村一品”上狠下功夫，深挖品牌效益，加快推进崖州区地理标志申报，尽快完成崖州芒果、崖州豇豆和崖州茄子等商标注册，加强农产品品牌宣传和市场营销，不断提升农业产业化、规模化、品牌化水平。

重点做好“旅游+”、“+旅游”文章，积极创新现代服务新业态。一是打造旅游产品建设新亮点。以共享农庄为抓手，统筹田园综合体和美丽乡村建设，着力发展乡村旅游、休闲观光农业、集装箱民宿和崖州美食结合的旅游模式，策划一条吃住行游购玩套餐式精品崖州旅游线路。积极打造仙人湾婚纱摄影基地，提高婚纱摄影产品质量，促进婚庆旅游健康发展。加快建设区级旅游工艺品集散地、商贸城，引进企业建设大型城市商业综合体，大力开发黎锦服饰、农副土特产品等地方特色旅游商品，充分利用游客消费市场，吸引游客观光消费，让农民共建共享、参与收益。二是进一步优化旅游环境。助力南山、大小洞天传统景区转型升级，把旅游景区做大做强、做出特色。高水平推进“十镇百村”建设，因地制宜建设一批体现田园风光、乡村风情、乡土韵味的特色乡村。加快启动“十三五规划”其他美丽乡村建设规划设计编制工作，将南山村打造为乡村旅游型的“海南省五星级美丽乡村”。深入推进旅游市场管理和诚信经营建设，有针对性地抓好巡查暗访工作，不断强化12345、12301热线平台监管作用。

聚焦海洋科技发展，拓展海洋经济新空间。牢牢把握“一带一路”及“海洋强国”发展新机遇，依托三亚市创意产业园，以创新引领发展，紧紧抓住深海科技和创意产业两个重点，按照产业集群、人才集聚、土地使用节约、经济效益明显的定位和要求，借力“国家队”资源，完善重点项目产业配套服务设施，搭建深海科技创新平台，发展深海科技产业，建设具有海南特色和优势的全国唯一深海科技产业园、深海科技创新人才培养基地和国家深海科技创新中心，致力打造国家一流科研高地。全力配合推动深海空间站正式立项，积极推进中船重工、中船工业、中科院深海所、中交集团国科联动创新产业园等项目在园区的落户。充分发挥崖州“热带”“深海”特色优势，为建设科技强国作出崖州应有的贡献。加快海洋渔业转型升级，逐步取缔沿岸海水养殖、近海捕捞，适度发展近海清洁健康养殖，积极发展外海远洋捕捞和休闲观光渔业，高效利用海岸线、港湾资源，全力配合推进休闲渔业乐活小镇规划工作。大力建设崖州中心渔港二期和南山港二期工程，借助崖州中心渔港、南山港“双港优势”打造海南南部渔业交易中心。

坚定文化自信，建设文化强区。全力保护传承利用复兴崖州历史文化名镇，把崖州城区作为整体来保护、开发，串联古城旅游散落景点。在建设中注重传承历史文脉，保护好古城、古街、古巷、古貌、名人古迹等历史遗存，体现崖州“诗礼之乡，文化重镇”的厚重感，建设崖州特色南洋骑楼风情建筑小镇，展现“崖州古城”的独特魅力。积极创新崖州古城形象公益宣传，实施“互联网+旅游”的营销战略，加强国内旅游市场推介。深入挖掘黄道婆文化、鉴真文化等历史文化遗产和梅山红色文化资源，全面展现盛德堂、崖城学宫等文化古迹的丰富文化内涵，讲好被列为国家级非物质文化遗产的“崖州民歌”、“打柴舞”的多彩文化故事，打造具有历史文化底蕴、富有崖州特色内涵的文化演艺品牌和“崖州文化体验之旅”特色旅游品牌。

切实抓好重点项目，大力扶持新兴产业。加大招商引资力度，坚持用最好的资源吸引最好的投资者。注重优化投资结构，重抓乡村振兴综合开发、有持续税源、具有长远影响的重点项目，确保2018年固定资产投资稳定增长。严格落实项目建设“六个一”责任制，确保项目用地，优化投资环境，积极实施“全程代办制度”，跟踪服务好项目落地开工。充分发挥产业园区对产业发展的重要支撑作用，不断完善创意产业园区功能，着力跟进三亚航空科技文化旅游展览中心、中兴通讯三亚研发中心、海南西沙诺丽健康产业园等项目建设进度或入园前期工作。大力推进西线高速公路创意产业园段项目建设，实现创意产业园与崖州主城区路网互联互通。尽快启动园区人才公寓建设，积极推进大众创业、万众创新。

（三）坚持以人民为中心，保障和改善幸福民生

实施精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。继续完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，不断提升扶贫攻坚的针对性和实效性。加大农业保险补贴力度，推进农民小额贷款贴息政策进一步向贫困户倾斜。引入企业帮扶，实行扶贫资金入股企业获得分红或就近参加就业方式，扶持2018年贫困村贫困户适龄劳动力的创业就业，确保每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。大力实施新增贫困人员的精准识别和帮扶，制定崖州区精准扶贫劳动力培训工作计划，积极开发公益性岗位。继续做好“三保障一扶持”，确保农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。认真做好“回头看”工作，对新退出贫困户进行巩固帮扶。

协调发展普惠性社会事业，促进公共服务优质均衡。一是优先实施教育提升工程。推动城乡义务教育一体化发展，加快公办幼儿园建设，加强民办幼儿园管理，积极创新管理模式。大力推进抱古、北岭、南山等6所公办幼儿园和崖州区中心学校及崖城中学改造项目建设，着力推动大蛋小学等3所小学综合楼、教师工作间和崖州中心渔港学校建设，以及创意产业园小学开学、中学项目开工。强化教师队伍建设，争取补充在编教师，实现学校学科教师结构合理化。开展“一校一案一策”工作，落实创意产业园中小学合作办学事宜。推进特色学校创建工作，深化素质教育，加强教育教学管理，全面提升教育教学质量。二是加快建设健康崖州。强化基层医疗卫生服务体系建设，积极配合推进三亚国康医院项目建设，按二级医院标准做好崖城卫生院新院区规划建设。建立健全农村卫生服务和健康保障体系，制定三年行动计划，改建新建水南、赤草等6家村卫生室。依托“医联体”继续推进家庭医生签约服务，构建“15分钟基本医疗卫生服务圈”。大力推动“厕所革命”，计划新建40座，维修60座农村改厕。三是深入实施“文化惠民”工程。大力开展全民健身运动和群众性文化活动，积极组织村（居）委会开展群众节日文体活动，加快完善公共文化服务设施，加快建设区级图书馆、文化馆和南山村等8个村（社区）基层综合文体服务中心。促进全民建设与全民健康深度融合，因地制宜配置各类球场、步道等群众性体育设施。

织密扎牢多层次社会保障网。大力实施“全民参保登记计划”，加大社会救助力度，继续做好城乡低保、特困人员、临时救助及医疗救助审批工作，进一步扩大社保覆盖面。逐步健全重点人群关爱服务体系，在全区7个社区开展居家养老服务工作，并逐步向农村展开。认真完成我区17户贫困残疾人家庭无障碍改造工程，扎实做好我区农村留守儿童和困境儿童建档工作。有序推进殡葬改革，制定公墓管理办法。千方百计提高就业质量。落实创业就业扶持政策，不断完善就业补助资金管理，重点关注高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。实施职业技能提升计划，对接旅游市场和企业用工需求，通过“订单培训”、“定向培训”等方式，实现就地就近安置就业。

不断完善现代化基础设施“五网”体系。扎实推进白超田洋和水南田洋高标准农田建设，依托大隆水库升级改造灌溉水利设施，提高灌溉水利用系数，解决田洋排涝、排灌问题。继续做好冬修水利工作和坡田洋等农田综合整治项目管护工作。大力推动农村安全饮水工程建设和管护改革工作，到2020年基本实现农村自来水供水到户、抄表到户。切实做好农村公路路肩硬化改造工程，分步改造农村路网，基本实现村村通公交目标。着力抓好城东活禽批发综合农贸市场和水南果蔬批发市场建设，构建我区活禽批发集散地。积极实施“菜篮子”计划，进一步扩大平价蔬菜网点覆盖面。

（四）积极创建全国文明城市，深化共建共享社会治理

强化群众性精神文明创建。以弘扬社会主义核心价值观为引领，深入开展文明教育行动、长效巩卫行动、文明交通行动、民生建设行动、诚信崖州行动、志愿服务行动等“六大行动”，着力加强思想道德建设，重点建设乡风文明、治理有效的美丽乡村。深化群众性精神文明创建活动，把培育和践行社会主义核心价值观融入社会发展各方面，广泛开展社会主义核心价值观主题教育活动，凝聚社会正气，培育良好的党风、民风、社风、家风，全面提升社会文明水平。大力开展爱国卫生运动，建立科学有力的长效机制，形成常态化监督管理，坚持不懈抓好巩卫工作。成立区级市政应急维护中心，加快垃圾中转站、垃圾屋等环卫设施建设，加大环卫机械设备投入，有效提高机械化清扫率和生活垃圾收运覆盖率，继续巩固国家卫生城市成果。大力提升城乡建设风貌品质。加快编制重点片区详细规划，因地制宜科学规划美丽乡村，合理控制建筑体量、高度和规模，有序推进建筑风貌提升示范段、商铺外立面改造等工程。切实规范园林绿化、亮化管理，重点做好崖州大道、南山港沿线、中心渔港疏港大道绿化改造工作。继续深入开展整治违法建筑三年攻坚行动，加大“四位一体”网格化管理力度，以“管”为主，“拆”为辅，实现增量基本控制、存量基本整治、建立长效机制的目标。深入建设法治崖州、平安崖州。着力提高防灾救灾、应急保障和群体性事件处置水平，完善食品药品安全监管体系，健全安全生产监管机制，突出重点领域安全监管，预防和遏制重特大安全事故发生。认真做好南滨居基层政权工作，努力提高社区自治能力。扎实推进“雪亮工程”项目建设，继续提升安置帮教和社区矫正工作水平，积极预防重新违法犯罪和青少年犯罪。坚持禁毒预防教育，保障禁毒工作经费，充实禁毒队伍建设，坚决打赢禁毒三年大会战。强化人民调解基层基础，提高法律援助案件质量。加强法制教育宣传，增强全民法治意识。加快军民融合深度发展，大力支持国防建设，抓好兵员征集和民兵训练工作。继续围绕“提高数据质量”为中心，抓好统计服务工作。

（五）深入推进依法治区，持之以恒肃纪反腐

一是坚定不移依法行政。坚决执行“两重一大”制度，健全完善重大决策督查工作机制。进一步落实行政监察、行政复议，加大“双公示”工作力度，完善执法程序，切实规范公正文明执法。自觉接受人大、政协和社会团体、公众舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。二是始终保持反腐败斗争高压态势。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，认真履行党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”。大力推进廉政风险防控工作，切实做好法律党规教育和廉政警示谈话，增强拒腐防变能力。深入推进审计监督，强化对重点领域和关键岗位的监督，严管财政资金、重大投资项目和扶贫专项资金使用，严格公车管理、严控“三公”经费，坚决查处不正之风和腐败行为，推动作风建设规定刚性运行。三是全面加强执政能力建设。严格落实区政府党组中心组学习制度，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，真正增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。动态管理公开事项目录和办事指南，统筹强化标准化便民服务体系建设，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。建立健全信访工作制度和“三到位一处理”长效机制，逐步将解决信访问题纳入理性化、法治化轨道。积极落实“强区扩权”工作，推进区级财政体制改革，完善国有资产运营管理监督模式。大力引进各类优秀人才，为科技兴区、质量强区提供智力保障。

各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，增强改革创新、狠抓落实本领，突出抓重点、补短板、强弱项，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的美好新崖州而不懈奋斗！