崖州区商务局

三亚市崖州区商务和金融发展局

2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，我局在区委、区政府的正确领导下，以服务自贸港建设为己任，进一步解放思想、更新观念、大胆创新、敢闯敢试，以搞活市场、提升营商环境、推动招商引资为目标，全局上下齐心协力，各项工作稳步推进。现将本单位情况汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）坚持党建引领，全面加强机关自身建设

1.全面加强党的思想建设。结合主题教育工作制定《2023年度理论学习计划安排表》、《党日活动开展计划表》、《主题教育实施方案》、《集中学习计划》，拟定《2023年党课讲稿》。截至12月底，通过“三会一课”、主题党日等方式开展集中学习43次，研讨11次，参加学习的党员83人次，参与研讨45人次，到崖城烈士陵园开展1次“重温红色历史，感悟初心使命”主题党日活动，营造了浓厚学习氛围。

2.发挥党员先锋模范作用。一是结合“双报到”工作组织党员到城西村开展特色志愿服务活动及“微心愿”，帮助居民解决实际困难，组织6名党员分别与城西村6户家庭结对子，切实帮助群众解决生活等方面困难。二是组织党员开展春节走访慰问、创文巩卫大扫除、义务植树、清理海防林可燃物和打击电信网络诈骗宣传垃圾分类等党日活动，共计12次，以实际行动为群众送关怀、送服务、送温暖，提高群众获得感、幸福感、安全感。三是把准宣传方向、做好信息宣传工作。

3.以党建引领人才工作。坚持学习以习近平新时代中国特色社会主义思想引领人才工作高质量发展，深入学习贯彻落实党的二十大关于人才工作的新部署新要求和落实人才工作.我局已完成135个指标。我局8个人为本科学历；产业链办公室8人，6人为本科2人为硕士；辛选集团119人其中1人为硕士，47人为本科，其余为大专学历,其中高层次人才为2人（年薪30W以上）。

（二）贯彻新发展理念，以招商引资推动崖州经济高质量发展

截至12月31日，崖州区领导先后赴北京、上海、广东、湖南、安徽、福建、浙江、深圳、香港等地考察产业发展、调研企业，共接洽212家企业。完成仕泓科技循环、澎派集团、辛选集团、广州安捷生物医药公司等22个企业签约落地崖州区；累计完成签约投资额13.43亿元；引进2家“三类500百强”企业华电集团及中乾和合伙公司；完成货物进出口交易额760万欧元（约5900万元人民币），项目用地征拆已完成收储率100.31%，四率项目上报5个，总签约金额19.42亿，其中已开工项目5个，投产项目3个，项目投产率52.49%；实际使用外资额1000万美元。

1.与企业“面对面”，做好招商第一步。南繁科技产业促进中心当前共入驻45家企业。组织参加了新华联集团、中科投资集团、前润母基金、广州安捷生物、辛选集团、昆明满江红就业有限公司、朗坤物联网、润建集团80等余家企业座谈会；积极参加“风从海上来”三亚创新发展主题展、海南省“土地超市+项目投资”推介会上海分会场、沪琼企业家协会交流会、康养产业可持续发展投融资（三亚）研讨会、中国种子大会、中国国际消费品博览会、海南自由贸易港（三亚）欧洲企业交流会、酒泉现代种业博览会暨花卉博览会、广西南宁第20届中国-东盟博览会等大会并在会上做好崖州区招商推介工作；积极组织“携手大湾区，奋楫自贸港”崖州区招商（深圳）推介会和崖州区招商（广州）推介会、共建自贸港共享新机遇一三亚市崖州区赴香港招商引资活动，全方位展示崖州区营商环境和自贸港政策优势.

2.问需于企听心声，服务企业零距离。研究崖州湾科技城政策，并形成园区外企业适用情况说明。在产业链办原政策匹配基础上针对广科院企业需求情况形成三亚市崖州区广科院企业需求政策、规划匹配文件。根据省、市、区政策完成政策汇编文件并生成崖州区政策文件二维码。完成对大唐三亚新能源有限公司、海南环球文化科技有限公司、水发集团、安徽朗坤物联网公司等80家企业背景调查以及提供政策匹配服务。调整更新政策匹配文件，根据深海科技、生命科学、农业种业、旅游业区分匹配。

3.聚焦规范高效，健全完善招商制度。制定出台《三亚市崖州区招商引资三年行动方案》；制定印发《三亚市崖州区招商引资“专班+崖小二”服务工作制度》、起草并不断完善崖州区“崖小二”服务工作考核办法等配套文件；制定印发《三亚市崖州区招商引资管理办法》，规范政府招商工作的有序开展；正在完善修改《三亚市崖州区“以商招商”工作办法》、《三亚市崖州区战略合作框架协议（示范文本）》。

（二）构建商业新格局，加速度夯实县域商业基石

1.锚定目标、踔厉奋发，走好县域商业体系建设的“赶考路”。根据《关于做好2023年县域商业建设行动工作的通知》，我局摸排崖州区商业体系建设情况，截至目前，有1家综合商贸服务中心，8家经营面积大于500平米的超市，147家便民商店，乡村快递物流覆盖率达100%，8家农村电商企业，2个冷库，11个家庭农场，8个一椰级乡村旅游点，2个椰级乡村旅游点。依托摸底情况，制定《三亚市崖州区县域商业体系建设三年行动方案》、《三亚市崖州区县域商业体系建设年度分解任务（2023年—2025年）》。

2.树立“一盘棋”思维，以生活圈配套设施建设为着力点推动区城融合。6月12日，《区城融合生活圈配套设施实施方案》正式印发，其中共涉及推进崖州区与崖州湾科技城便民生活圈建设的九大板块，十八项具体工作。以人民为中心、区城一体的发展思想，优先满足居民最关心最迫切最现实的生活需求，同时关注年轻人时尚消费，兼顾社区“一老一小”等特殊群体需求，充分体现便民利民惠民的宗旨，更好满足人民群众日益增长的美好生活需求。2023年两家基础型社区生活圈建设完成。

3.打造“新引擎”，推动电子商务实现加速跑。发展电子商务进农村。截至目前我区农村电商企业有8家，涉及8个村（社区），其中辛选扛起我区电商大旗，截止到12月底，累计直播48场，实现收入9.47亿，累计缴税2.34亿。三亚邮政公司与水南村种植户自发成立的三亚开合果蔬种植农民专业合作社合作，以“邮政公司+合作社+落地配”的模式发展农村电商业务，通过“线上+线下”运营，“落地配+邮乐购”销售芒果，与陕西、浙江等13个省进行合作，2023年截止目前累计销售芒果12582箱，销售额647354.15元。

（三）聚焦商务主责主业，全面提升管理服务水平。

1.聚焦底数清、情况明，促进管理全覆盖、无缝隙。崖州区有5家农贸市场（含1家临时市场），138家超市、236家美容美发店、2家洗涤厂、97家再生资源回收站、6家加油站。做实做牢主管行业禁塑、创文巩卫、垃圾分类等方面工作，2023年度涉及区政府热线工单84件，已完成84件，未完成0件，完成率100%；涉及12345三亚市政府热线工单77件，已完成77件，未完成0件，完成率100%。

2.全力以赴筑牢商务领域安全底线，开展专项整治工作。定期对主管行业开展安全生产检查工作，对营业场所内的消防设备，电力设施进行全面的检查，对相关部门检查发现的隐患清单，及时要求立行立改，举一反三。2023年，共组织开展5场崖州区商务领域餐饮企业燃气安全专题培训会。以正式文的形式给崖州区各村社区（居）下发餐饮场所燃气安全专项整治通知书8次，报送工作总结至区政府1次，报送至市商务局2次。联合各村社区（居）共计排查崖州区餐饮场所627家，已排查627家，排查率100%，发现隐患问题443个，已整改443个，整改率100%。

3.发挥消费对经济发展的基础性作用，积极开展促消费活动。在监测社会消费品零售额经济运行情况的同时，在五一假期期间，采取“政府引导商家让利”的方式，制定了崖州区“惠在崖州”促消费活动，并免费在“古韵崖州”上为让利的餐饮店、超市、酒店宣传；以“海南金椰分”个人诚信积分为基础，推出“信易购”活动。目前，肖小枫百货超市作为第一家试点，通过签订《崖州区“信用惠民”服务信用承诺书》，以增强商业主体诚信意识，落实服务承诺，提供便捷售后服务。海南金椰分”1000分以上的用户在三亚崖州肖小枫百货超市购物消费时，即可享受优惠折扣.

4.做好企业“店小二”，全力推进社会消费品零售额纳统工作。2023年全年社消零售总额约43.1988亿元，其中第四季度完成了16.2707亿元。新增3家企业入库，分别是三亚崖城新佳美购物广场、三亚华盛供气有限责任公司、海南盐湖国际贸易有限公司。

（四）着力办好金融民生实事，持续增进民生福祉

1.强化举措“贷”动群众增收致富，脱贫人口小额信贷持续发力。多次与三亚农商银行、邮储银行、农业银行开展金融普惠政策宣传活动，将金融普惠政策真正落实到“最后一公里”。截止12月底，2023年崖州区累计农户涉农贷款户数近3000户，发放金额达3.6亿元。

2.守住钱袋子，护好幸福家，做好金融风险防范和处置工作。一是结合海南省智慧金融综合平台预警，我局联合市公安局崖州分局、市综合行政执法局崖州分局、市市场监督管理局崖州分局等成员单位，实地走访存在3家风险的企业进行经营情况、登记状态及风险控制等方面排查，及时发现和解决问题，避免风险进一步扩大。二是加大宣传力度，增强社会公众对非法集资活动的抵御能力。2023年共印制宣传资料、宣传册1500余份，组织有关银行信贷员在三亚农商行崖城支行、邮政银行崖城支行、农业银行崖城支行等场所开展非法集资宣传活动，并协调工作人员在主要街道、各村（社区）人口密集的场所发放宣传资料，引导和提高社会公众对非法集资风险的防范意识和辨别能力。三是处置众树合作社解散事宜。截至目前，众树互助社已归还区政府1750万元，剩余150万元。确保互助社退出（解散）工作依法依规推进，并积极配合市金融局及市银保监分局做好后续众树互助社退出（解散）工作。2023年11月10日召开三亚市崖城镇众树农村资金互助社2023年第二次临时社员代表大会。互助社进入清算阶段，接下来按照解散流程依次进行。

3.充分做好冬季瓜菜产销工作，确保农业增效，农民增收。2023年春节前后，崖州区种植的冬瓜受到岛内及两广地区冬瓜大批量集中上市等因素影响，大片冬瓜在地里无人问津、严重滞销。我局作为崖州区冬瓜销售专班的主要成员，以“马上就办”的工作精神、想方设法拓宽销路，经过一个多月的销售，共销售滞销冬瓜1245.2万斤，有效解决了销问题。2023年4月29日，拟定的《崖州区冬季瓜菜产销工作实施方案》由区政府印发，《方案》在总结2023年年初解决冬瓜滞销问题的成功经验基础上，明确了崖州区冬季瓜菜种、产、销工作的组织机构、工作任务和保障措施，建立科学可行的长效机制。推进崖州区冬季农业保险推进工作，联合人财保险、太平洋保险，人财保险目前已完成长豆角3214.1亩出单工作。已向各个村委会开始发放表格登记记录承保农户并向三亚市农业农村局报备三亚市今年的承保方案和价格模式；太平洋保险承保验标崖州冬季瓜菜约2157.27亩，其中青瓜17亩，长豆角2007.59亩，辣椒83亩，尖椒49.68亩，茄子13.92亩。

（五）全面衔接推进乡村振兴工作

我局多次召开会议传达了省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核反馈问题整改动员部署会议精神，并对局内对点帮扶的10户脱贫户进行了任务分工，要求帮扶联系人务必做到认真细致，本着对脱贫攻坚成果负责的态度做好相关工作，通过宣传教育的方式帮助脱贫户自主发展生产，参与劳动，巩固拓展脱贫攻坚成果。

二、2024年工作计划

（一）“补网、强链、赋能”，加快县域商业体系建设

按照商务部要求，为加强县域商业体系建设，结合本区商业建设存在的短板和薄弱环节以及项目申报情况，制定崖州区商业体系建设行动工作方案；对接崖州区正在建设的各个项目，加强政策解读和宣传推广力度，对符合申报要求的项目，按省商务厅要求积极申报项目。

（二）拓展群众“家门口的幸福”，完成2024年一刻钟便民生活圈建设目标

按照“试点先行、以点带面、全面推开”的思路，以社区为实施单元，以居民为服务主体，以步行15分钟距离为服务半径，充分发挥各方积极性，通过科学优化布局，优先配齐基本保障类业态，补齐设施短板，壮大市场主体，丰富商业业态，完善便民商业设施和服务功能，创新服务能力，引导规范经营，形成多业态集聚的便民惠民社区商圈。2024年完成建设2个基础性社区、1个高品质社区。

（三）持续推进社会消费品零售额纳统工作，进一步增加限额以上消费品零售额，加大力度排查符合纳统的企业，上门做好符合纳统企业的工作，根据纳统企业认定标准，该纳尽纳。

（四）继续推进打击和防范金融风险工作。组织开展专题宣讲和培训，提高全员反电诈和防范非法集资意识，制作宣传海报、宣传册等宣传材料，加强宣传力度，扩大宣传覆盖面。加强与扫黑办成员单位的沟通合作，互通信息，形成合力。针对特定人群，如老年人、学生等，开展有针对性的宣传教育活动，提高其反电诈和防范非法集资能力。加强对受害者的帮助和支持，让他们感受到社会的关爱和温暖，同时也起到警示作用。

（五）提高乡村振兴工作力度，引导脱贫户积极参加必要的技能培训和就业指导，帮助脱贫户增加收入来源。加强对脱贫户的帮扶监督，巩固好脱贫攻坚成果。

（六）抓好安全生产工作，继续加强对主管行业的安全生产检查工作，严格落实“管行业就管安全生产”的职责

（七）进一步推动投资促进

1.加强组织领导，强化运行机制。一是定期组织召开领导小组会议，集中听取产业项目汇报，研究部署招商引资相关事宜。定期组织召开招商引资联席会议，审议招商项目，调度项目推进工作。二是以崖州区产业规划为指引，继续推进制定崖州区“链长制”，实施产业链、人才链、创新链、资金链四链融合发展。三是定期举办招商引资培训班，通过学习先进地区招商经验和发展方式，招商干部进一步解放思想，创新招商工作思路，完善招商工作机制，提升招商一线干部的实战能力，实现招商引资工作新突破。同时制定跟班学习计划，组织招商人员到三亚崖州湾科技城管理局、三亚崖州湾科技城开发建设有限公司跟班学习。四是针对重点产业制定招商计划，主动出击精准招商，如美丽乡村示范点的梅联社区，镇海村等招商要素完善的集群重点发力，发挥调度权限统筹全区招商资源因素重点地区。

2.完善政策体系，提升引资效率。加快推进《三亚市崖州区“以商招商”工作办法》，激发社会各方参与招商的积极性，加快推动我区招商工作开展。根据出台的《崖州区招商引资管理办法》，规范政府招商工作的有序开展。深入实行“专班+崖小二”招商模式，创新企业服务新模式，进一步促进我区精准招商工作的发展。

3.持续加强企业服务，进一步优化营商环境。一是通过“一对一、点对点”工作模式，积极为崖州区重点企业提供精准的个性化“管家式”服务,助力企业实现“落户崖州，开办无忧”。二是依托我区产业促进中心搭建企业服务线上线下平台，引进孵化器公司运营服务平台，为企业提供专业化的服务。三是常态化举办政企银畅聊座谈会，定期拜访重点企业、上级部门单位，构建畅通无阻的沟通环境和亲清的政商关系。四是着力推动送策入企，要点在于加强政策宣讲和结合企业需求主动送策。将普惠性政策以图解、走访等多种形式送策入企、送策到村、送策到户。五是完善产业链办公室管理制度，定期举办招商内部培训活动，开展常态化招商考核工作，加快建设我区招商团队向专业化、精细化方向发展。

4.推进“携手大湾区、奋楫自贸港”招商理念。持续跟进设立“三亚市崖州区驻粤港澳招商办公室”的事宜，深化崖州区与粤港澳大湾区的经济合作，努力吸引更多资金和资源投入三亚市崖州区吸引更多投资，推动我区产业升级，并加强与粤港澳地区政府、企业和商会的联系，促进双方合作项目的顺利进行，提升崖州区的国际形象。

三亚市崖州区商务和金融发展局

2024年1月22日