政府工作报告
——2016年9月27日在崖州区第二届人民代表大会第一次会议上
崖州区人民政府代区长冯强
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、设区以来工作回顾
2015年1月2日，崖州区正式挂牌成立。在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，区一届人民政府主动适应经济发展新常态，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委市政府及区委决策部署，团结依靠全区人民，扎实推进区一次党代会确定的各项工作，新区经济社会可持续发展实现良好开局。
（一）统筹发展产业经济，综合实力实现稳中有进
既抓住撤镇设区的利好机遇，又从容应对撤镇设区的空前压力，科学研判，精准决策，真抓实干，保持了工作的连续性、稳定性、开拓性。2015年，全区实现生产总值45.4亿元，实现财政收入2.5亿元，地税收入3.5亿元，三次产业结构比39:25:36。全年实现农业产值16.7亿元、工业总产值11.51亿元，接待游客534.72万人次，实现旅游收入6.5亿元；农民人均可支配收入13542元，同比增长13.5%。2016年上半年，完成全区生产总值25.7亿元，截至8月，实现财政收入3.3亿元。
（二）扎实推进项目建设，投资拉动发展作用日趋凸显
以2015年“投资项目百日大会战”及2016年“社会投资服务百日大行动”为契机，着力加大招商引资、用地供应等工作力度，提高审批服务效率，千方百计推进重点项目建设。撤镇设区以来全区共实施项目81个，其中新开工项目33个，竣工项目12个，累计完成固定资产投资92.1亿元。其中，创意产业园、宁远河（右岸）整治、西部供水、南海佛学院等省市重点项目进展顺利，中兴睿海、海南瑞泽、西部供水原水管网和清水管网（二期）工程、大隆灌区东干渠（一期）工程、水质净化厂等项目顺利竣工，崖州中心渔港、南山货运港、崖州动车站建成使用，特别是中心渔港作为目前全省规模最大、设备最全、全国一流的现代化综合性多功能渔港，已经成为崖州的一张新名片。
（三）深入开展“双修”“双城”工作，城区旧貌换新颜
始终保持打击违法建筑高压态势，撤镇设区以来，累计拆除各类违法建筑1215处，总面积达61.7万平方米，特别是排除万难拆除金阳光违法建筑群，极大震慑了不法分子，维护了社会公平正义。高度重视生态环境保护，深入宁远河崖州段开展环境资源现状调查，强力推进宁远河右岸治理工程，河道环境明显改善。建成崖城水质净化厂，创意产业园污水处理厂进水调试，完成雅安村人工湿地污水处理设施及污水收集管网配套建设，“昔日臭水沟变成生态景观塘”，获得了省市领导认可和群众赞誉，成为我区“双修”工作一大亮点，并已在凤岭、盐灶等村铺开。大力实施绿化宝岛行动，累计补植海防林、实施通道、村庄等绿化8634亩，完成绿色防控、耕地地力保育面积9368亩。认真落实生态环境保护计划，完成节能减排年度任务。做好历史文化传承，顺利承接历史文化名镇保护管理委员会职能，积极做好23处国家、省、市各级文物保护单位的保护修缮和对外展示工作，基本完成既济亭热水池保护与环境整治工作，积极推进东关骑楼街区、崖州古城墙等修复工程项目建设。积极开展土地房屋“两普查、两规划、一报建”工作，截至2016年9月20日，累计完成普查户数5.1万多户，面积达765万余平方米，受理农村居民住房报建3686户，发放《乡村规划建设许可证》1736户，群众自主报建意识极大增强，农村报建工作逐步规范化、常态化。
（四）强化城市治理管理，展现良好的城区形象
以开展“城市治理管理年”活动为抓手，努力提升城区形象。环境卫生综合整治方面，累计投入2800万元对辖区环境卫生进行“地毯式”整治，辖区内环境卫生保洁基本实现常态化、制度化，在全市2016年上半年环境卫生综合整治检查评比中，镇海村被评为农村类第一名。区容区貌整治方面，重点整治车辆乱停乱放及三轮车、摩的等非法营运行为，在重要区域内新建临时停车场，增加机动车停车位810个、非机动车停车位500个，缓解了城区停车压力。依法拆除和清理城区内高立柱、广告牌3370块，取缔南山花园小区“跳蚤市场”，在崖州大道、南山810通道及225国道补种菩提树、三角梅等苗木，区容区貌明显改观。旅游市场整治方面，严厉打击景区景点周边海鲜排档、水果摊点、旅游购物场所欺客宰客等违规违法行为，有效防控南山鸭仔塘等区域非法海上游现象，不断净化旅游市场。想方设法解决春节黄金周期间南山、大小洞天景区停车难问题，为市民和游客创造舒适、文明的环境。
（五）民生事业协调发展，人民生活明显改善
撤镇设区以来，全区财政用于民生支出达2.4亿元，民生福祉较大改善。城乡基础设施进一步完善，驷马安置区及宝平山、南山陵园等配套基础设施基本建成。城区“一场两路”、跨铁路桥、过境公路与旧桥连接线（二期）改造工程有序推进。崖州区就业和社会保障服务中心主体工程已竣工。完成梅联、城东、保港等6个村道路排水改造工程及崖城片区11个市政污水管道、雨水管道维修整治工程；新建水南村至大蛋村道路扩建工程、迎旺路排水改造应急工程等基础设施项目；完成三更、凤岭、三公里等7个村的农村安全饮水工程；修复完成抱古村白河机耕路、海棠村道、梅东村入户道路及南滨农场主干道等10条农村公路；完成崖州中心城区、保港片区、梅山片区共17个村委会路灯照明工程。编制完成全区2015—2020年农田水利建设发展规划，在31个村（社区）开展冬修水利大会战，农业生产条件得到改善。城乡基本保障体系进一步完善，覆盖城乡居民的基本医疗保障体系基本形成，近两年，均超额完成市下达城乡居民基本医疗保险征收任务，城乡居民社会养老保险参保率达96%以上。累计办理社会保障卡72236张。深化医疗保障体系改革，认真实行国家基本药物制度。大力推进精准扶贫工作，强化对口帮扶，通过拉动企业帮扶、引进特色产业扶贫等方式，推动全区22户94人脱贫，近两年来共实施535户农村危房改造，其中已完成285户；积极推进美丽乡村建设，基本建设完成抱古村利帆小组、北岭村赛田小组等两个文明生态村，有序实施雅安、北岭、镇海、抱古等美丽乡村试点工程建设。文化事业蓬勃发展，深入开展“文明大行动”，大力塑造“文化崖州”形象，成功举办2015年端午龙舟赛、历史建筑摄影大赛、书法大赛、足球杯等文体活动，高水准制作“崖州深发现”、“崖州深处”等文化宣传作品，古韵崖州深入人心，古城魅力继续增强。各项社会事业繁荣发展，就业创业富民工程成效显著，实现农村劳动力转移就业5503人。教育事业欣欣向荣，投入1750万元新建南滨、大蛋等4所小学教学楼，投资2656万元新建保港及崖城等两个片区幼儿园，投入4500万元建成崖州创意幼儿园。在全市四区中率先通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估。医疗卫生事业得到加强，三亚国康医院、梅山卫生院等医疗设施建设顺利推进。平安崖州建设取得了明显效果，累计投入500多万元健全网格化治安防控体系，不断加强综治队伍建设，在全区31个村（社区）建立治保会、调解会，重拳打击“两抢一盗”和农村黑恶势力，有效预防和妥善处置群体性事件，维护了社会政治稳定。完成辖区527条道路命名及216条道路路牌设置工作。人民武装工作突出，被省军区评为2015年新闻宣传工作先进单位和安全工作先进单位，2016年上半年，区海上民兵示范抓建位列省军区第一，应征青年适应性教育训练经验做法受到全省推广。官兵战士积极参与征地拆违、环境卫生整治、大型活动维稳等工作，军民深度融合发展得到增强。防震抗灾、民族宗教、工会、妇女、儿童、青年、残疾人等工作卓有成效。
（六）政府自身建设不断加强，干群关系进一步密切
完成撤镇设区机构设置，理顺各职能部门工作职责。深化行政审批制度改革，及时承接市下放行政审批事项211项。坚持依法行政，法治崖州建设有声有色，在“禁毒”等工作中发挥了积极作用。在区司法局设立法律服务点，为困难群众付费提供各类法律援助案件73宗。坚持民主科学决策，近两年来办复市人大代表建议38件、市政协提案20件、区人大代表意见、建议26件。进一步完善区政务服务中心和31个村级便民服务站的软硬件建设，精简审批程序，提高审批效率。进一步理顺保港、梅山等两个办事处便民工作，近两年来，全区累计办理办结各类事项2万余件，办结率98%。信访工作取得新成效，共处理群众来信来访255件，办结207件，办结率81.2%，有效化解了一批历史积案。12345政府服务热线受理群众诉求1726件，按时办复率98.5%。电子政务平台运行良好，文件快速高效流转，广泛推行“指上办公”，践行“马上就办”，通过微信移动办公平台，直接解决河道非法采砂、田洋涵洞积水、道路堵塞等一批群众关心的问题，工作效率显著提高，群众称赞有加。圆满完成第八届村级组织换届选举工作。认真开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部工作作风进一步转变。强化行政监察、审计监督、投资监管，狠抓党风廉政建设，查处一批违纪违法案件，取得了良好的政纪、法纪和社会效果，为崖州区经济社会可持续发展创造了良好环境。
各位代表，过去近两年来，我们面对种种挑战，克服艰难险阻，实现了崖州跨跃式发展。在这个过程中，我们不断总结积累，提炼出一些难能可贵的经验，第一，我们始终坚持发展为先，把发展作为区政府肩负的历史责任和首要任务，不断理清和调整工作思路，确保掌握全局工作的主动权。第二，我们始终坚持管理为重，一手治标、一手治本，为全区人民和广大游客营造舒适和谐的环境。第三，我们始终坚持民生为本，把“让人民过上幸福生活”当作一号民生工程，解决群众反映的问题不含糊、不拖延。第四，我们始终坚持开拓创新，拒绝固步自封、停滞不前，充分学习兄弟市县先进经验为我所用。第五，我们始终坚持实干为民，认真开展“三严三实”专题教育及“两学一做”学习教育，不断促使党员干部转变作风，增长才干。
各位代表！撤镇设区以来取得的工作成绩，在崖州发展史上谱写了辉煌篇章，具有承前启后的特殊意义。这些成绩来之不易，是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大及社会各界大力支持的结果，是全区领导干部和广大群众不懈努力的结果。在此，我谨代表区政府向各位人大代表，向全区干部群众，向所有关心、支持并参与崖州经济社会发展的投资者、建设者及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在回顾成绩、总结经验的同时，我们清醒地看到崖州的发展还存在这样那样的困难和问题，比如：经济总量较小，产业结构不合理，现代服务业发展不明显，结构调整任务依然艰巨；基础设施薄弱，城市承载力还有待增强；社会治理管理还存在较多问题，各种不文明现象比较普遍；社会稳定形势依然严峻，土地纠纷、拆违等引发群体性事件的因素仍然存在；干部职工能力、素质与崖州建设发展的需求还不相适应，等等。对此，我们一定会全力以赴，强化措施加以解决。
二、今后五年的总体思路和奋斗目标
区第二次党代会深刻分析了当前我区存在的问题，确定了今后五年的奋斗目标和重点任务，为政府工作指明了方向和路径。未来五年，我们的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决按照中央、省、市及区委的部署，以“生态立区、产业强区、特色兴区、绿色富民”为工作指引，进一步深化改革、创新发展、保障民生、服务社会，努力建设一个“创新、活力、绿色、包容、幸福”的崖州。
奋斗目标：到2021年，全区地区生产总值年均增长10%左右，突破90亿元；全社会固定资产投资年均增长15%左右，达到120亿元；地方一般公共预算收入年均增长15%左右，超过5.5亿元；农村居民人均可支配收入年均增长7%左右，达到20300元，三次产业结构比优化为25:20:55，崖州湾新区建设初具规模。人口自然增长率、城镇登记失业率控制在规定范围之内，生态环境有效保护，人民群众幸福指数显著提升。
为实现上述目标，新一届政府将着力抓好以下四个方面工作。
（一）加快产业结构调整步伐，促进经济社会持续发展
我们将更加重视发挥产业发展拉动经济增长的引擎作用，立足三亚“西拓”布局，深入调查研究，加快产业结构调整步伐，补齐发展短板，推动形成崖州又好又快发展的新格局。
一是加快构建新兴产业体系。深入研究和科学把握产业发展的规律特点，以创意产业园区为载体，引进、培育和推动电子信息、智慧海洋、新能源、新材料、生物医药、文化创意、总部经济等战略性新兴产业，着力建设深亚产业园、遥感信息产业园，整合园区中兴研发、用友新道等数据资源，打造一批引领崖州经济发展的产业航母。
二是推进重点项目建设。始终把项目建设作为经济发展的发动机，不断加大招商引资力度、征地拆迁力度、协调服务力度、审批工作力度，落实“六个一”责任制，建立健全保护性施工制度，千方百计破解征地瓶颈，力争净地等项目，创造出近悦远来的投资环境。加快推进南海佛学院、梅山红色旅游、西环铁路三亚至崖城段南山北站、崖州路跨铁路桥等重点项目建设，确保五年内三亚国康医院、用友软件等25个新开工项目竣工投产。积极争资争项，围绕崖州城区建设、基础设施、产业调整、村庄发展等领域，谋划并实施一批打基础的重点项目。加强项目库动态管理，进一步吃准、吃透国家、省、市“十三五”期间投资的基本方向和重点领域，滚动储备一批带动崖州发展的前瞻性项目，增强我区发展后劲。
三是做优热带特色现代农业。强力保持崖州农业占全市农业“半壁江山”优势，确保每年冬季瓜菜种植面积不少于6.3万亩，建立耕作种植、林业果业、畜禽养殖、海洋渔业、淡水养殖等五大农业区，延伸传统农业的“产业链”、“价值链”。以“南繁硅谷”为目标，努力发展育种业。积极引进黄秋葵、哈密瓜、热带睡莲等高附加值品种，大力实施商标富农战略，鼓励专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业，争创著名商标，打造一批具有崖州特色的农产品注册地理标志商标，提高农产品附加值，发挥地理标志对农民增收、农业增效、农村发展的作用，到2021年，完成农业及农副产品注册商标150件、地理标志10件以上。坚持线上线下经营相结合模式，加快建设崖州区农副产品综合批发市场，依托海源实业有限公司承办的海南“淘宝馆”电商平台等“互联网+农业”模式，加大瓜果蔬菜出岛、出口量，让崖州绿色产品走进千家万户，让崖州农民过上富裕生活。
四是做特崖州旅游业。充分发挥崖州地理区位与自然人文资源优势，依托南山、大小洞天等5A级景区资源，依托崖州学宫、骑楼街区等历史文化遗产资源，依托中心渔港、崖州湾、梅山革命老区等山、海、港资源，按照“旅游+”模式，以“全域旅游”为发展方向，努力发展美丽乡村南山民宿、崖州美食，加快串联各类旅游要素，构建集古城文化旅游、田园风情旅游、海洋文化旅游、红色文化旅游、宗教文化旅游等为一体的综合旅游体系，不断丰富具有崖州特色的旅游产品，延长游客逗留时间，挖掘游客消费空间，满足游客不同需求，迎来更多的“回头客”。
五是挖掘发展海洋产业。认真贯彻国家“一带一路”及“海洋强国”战略，充分利用南海海产品品牌和我区区位优势，积极引进海洋科研所和海洋企业总部落户崖州，培育海洋高科技装备研发产业，发展海洋产品展示交易中心、海洋创新电子商务、水产品保税仓库等产业，打造集交易、加工、冷链物流、配送、研发为一体的水产品产业链。迎着中心渔港搬迁的喜人形势，快速完善各种特色餐饮、商店、海洋观光等便利设施，繁荣海洋商贸业，带动周边群众就业增收，打造独具南海渔业特色的海上渔业乐活小镇。高起点规划崖州湾新区，以崖州湾为中心区域，大力发展文化产业、渔业、旅游业、服务业，着力推动港城、产城、城乡融合发展，让崖州湾新区成为三亚“西拓”的城市建设亮点，在三亚产业结构升级及海洋强省建设中书写浓墨重彩的一笔。
（二）持续推进城市治理管理，打造宜居宜业新崖州
我们将不断加大城市治理管理力度，扎实推进“双修”、“双城”工作，进一步完善城区功能，提升崖州品位，彰显崖州魅力，着力在三亚西部建设一个充满生机的宜居宜业新区。
一是突出完善城乡功能。科学布局、统筹城乡，逐年建设一批教育、医疗、文体等城市公共配套设施。继续完善创意产业园路网、学校、医院、物流、商贸、公交等公共服务配套设施，提升园区品位；尽快推进梅山高速互通、崖北路、崖州区外环大道、通海路、中央景观大道、官沟路、南滨路、月亮岛港口、崖城货运站等一批市政工程建设，完善交通网络系统，合理设置汽车站、公交站、停车场，有效方便广大群众出行；完善排水、排污、燃气、热力、通信、光缆等设施。谋划建设市民广场、体育馆等市民活动场所，打造崖州中心城市综合体。加快对崖城、保港综合农贸市场进行升级改造。以服务崖州动车站为目的，建设完善周边生产生活设施、商业服务区，带动带活周边餐饮、住宿等服务业态。坚持高标准、高规格，对崖州湾、宁远河两岸、中心渔港等区域道路景观、沿街立面、建筑色彩、亮化设施进行统一设计，主动与乐东等周边地区加强沟通对接，高水准建设“一塔一路”（崖州湾丝路之塔、滨海大道），彰显崖州特色，展现文化内涵。
二是持续净化城乡环境。继续保持环境卫生整治力度，完善城乡环卫一体化机制，建立成熟的卫生保洁体系，全面清理生活垃圾、生活污水，认真督促落实门前“三包”制度，从根本上解决城区及各村（社区）环境脏乱差问题；坚决重拳打违、铁腕治违，按照市下达指标完成拆违任务，确保违章建筑拆得掉、管得住、不反弹，切实巩固“两普查、两规划、一报建”工作成果，实施农民建房全程监管制度，严格按图施工，保持新建房屋风貌、格调一致；加大交通整治力度，积极探索“公安+交警+城管”模式，解决城区重点路段车辆乱停乱放和车辆超限超载问题；深入开展创建文明之区、卫生之区系列活动，通过手机“拍拍看”等方式，曝光各类不文明现象，引导村（居）民自觉净化居住环境。
三是加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态、耕地、环境三条红线，极力保护抱古、大隆水库等饮用水源保护区，大力推进实施绿化宝岛工程、宁远河流域水系整治、城区主干道绿色生态廊道、沿海防护林和自然海岸线湿地保护与恢复等工程；尽快规划建设污水处理管网，确保崖城、创意新城等集中式污水厂正常运行；推广雅安模式，发挥雅安效应，从盐灶、凤岭等村开始，三年内实现88个自然村污水处理全覆盖。加大城市扬尘、机动车尾气、渣土运输、燃煤锅炉、餐饮油烟、秸秆焚烧等专项治理力度，全面推行垃圾无害化处理，严厉打击宁远河沿岸非法采砂行为、建立长效管控机制，广泛推广运用电动汽车、醇醚车用燃料等新技术和新产品，让我们的崖州大地更绿色、空气更清新、河水更清澈、海洋更湛蓝、生活更低碳。
四是着力净化旅游环境。依法规范旅游市场秩序，坚持严管重罚，狠狠打击景点景区海鲜排档、水果摊点欺客宰客等各类破坏旅游市场的违法违规经营行为，加强12301旅游服务平台、12345政府热线建设，畅通游客投诉意见反馈渠道。加快完善旅游服务设施，建设以南山、大小洞天景区为中心的综合接待中心、旅游购物中心、餐饮服务中心、大型停车场，不断提升景区周边老百姓的文明素质和服务水平，营造良好的旅游环境，实现政府和群众双赢局面。
五是切实加强社会管理。大力推行由社区网格员、交警执法人员、城市管理执法人员、环卫清扫保洁员构成的“四位一体”网格化城市管理模式，加强队伍规范化建设，有效构建综合化、主动化的城市管理体系。创新信访工作机制，构建“村（社区）、信访部门、职能部门、分管领导”共同解决群众问题的“大信访”格局，着力打造阳光信访、责任信访和法制信访，切实维护群众合法权益。
六是深入推动法治崖州建设。加快完善法治广场、法治长廊等设施，促进群众法治观念和法治思维形成，增强全民法治意识。进一步健全网格化治安防控体系，重拳打击“两抢一盗”、吸毒贩毒和农村黑恶势力，让老百姓拥有一个朗朗晴天。加紧完善灾害应急机制和预案体系，提升群体性事件处置水平，强化安全生产责任，落实“党政同责、一岗双责”，切实提升群众安全感。
（三）大力发展民生和社会事业，让人民共享发展成果
我们将坚持共享发展理念，扩大公共服务供给，保障基本民生，持续为群众办好事、办实事。
一是改善农村生产生活环境。以水库、山塘、堰坝等蓄水、引水工程及配套渠系建设为重点，尽快完成镇海支武田洋引水渠道工程、抱古水库排水灌溉沟渠工程、岭落田洋和郎芒田洋高标准农田建设等一批水利工程，增强水利保障能力；加快农村道路基础设施建设，做好公交路线调控和运力投放工作，构建畅通便捷的农村路网；加强农村教育设施、医疗服务机构、文体设施、农村通信网络建设，进一步方便和丰富群众生活，畅通农村地区与外界联系，使广大农民切实感到农村生活与城市生活一样便捷舒适；争取到2021年确保农村安全饮水、农村路灯照明覆盖率达到100%，群众居住环境得到有效改善。
二是切实保障民生福祉。完善就业援助和创业帮扶机制，促进多渠道、多形式就业；采取多项帮扶措施，既要“扶志”又要“扶智”，不断增强贫困户脱贫致富的“造血”功能；加快发展养老服务业，投资2000万元建设一所档次高、设施全的敬老院，确保全区居民老有所养；不断扩大城乡社会保障覆盖面，逐年提高农村最低生活保障水平；加强社会救助体系建设，引导社会力量开展慈善帮扶活动，确保困难群众求助有门、受助及时；加大保障性住房建设力度，重点解决我区教师、医务人员等机关事业单位人员住房问题；按市里要求完成每年棚户区改造和农村危房改造任务。认真实施《崖州美丽乡村建设实施方案（2016—2020）》，以雅安、镇海、北岭、抱古为示范村，带动建设一批山青、水秀、人富有的美丽乡村。
三是加大文化惠民力度。巩固文明大行动活动成果，多途径、多形式动员全区人民群众投入到全国文明城市创建活动中，鼓励群众通过各种方式曝光各类不文明现象，进一步增强崖州人民共建文明崖州的主人翁意识。有力保护、弘扬和利用崖州本土历史文化资源，开展群众喜欢和参与度高的赛事或活动，积极通过传统文化展示来展现崖州精神、崖州风格。继续深度保护全区23处国家、省、市级历史文物，尽快完成《崖城名镇志》的编纂和发行，挖掘崖州历史底蕴，加深崖州文化认同感，增强崖州软实力。启动建设崖州图书馆等一批文化惠民工程，加强农家书屋、文化室等文体设施的管理和使用，积极推进全民健身活动，开展形式多样的体育运动，倡导文明健康的生活方式，丰富群众精神文化生活。
四是大力发展各项社会事业。坚持教育优先发展，巩固义务教育发展均衡区成果，启动新一轮学校布局调整，加快建设创意产业园中小学建设及梅山、大蛋、南滨、保港、崖城等公办幼儿园，扶持发展一批合法民办幼儿园，加大山区教育投入力度，缩小城乡教育差距，建立完善与国内外知名学校合作交流机制，打造教育强区。推动城乡医疗机构标准化、规范化建设，引进一批卫生人才，改善崖城、保港及梅山卫生院医疗条件，满足群众就医需求，认真实行国家基本药物制度，保障群众基本用药质量和安全，加大政府购买基本医疗和公共卫生服务力度，逐步实现全区居民健康档案建档率100%；完善公共交通服务体系，整合高铁、公交、出租车等交通客运资源，扩大公交运行覆盖面，完善公交首末站、候车亭等基础设施，更加方便人民群众出行；主动适应全面两孩生育政策，加强计生服务场所建设，提升服务水平。认真落实人口和计划生育工作目标管理责任制，整治性别比偏高问题，提高优生优育水平；加快推进殡葬改革，进一步建设、管理好宝平山和南山陵园；继续加强国防动员和后备力量建设，深入推进双拥共建活动，与此同时，统筹推进其他事业发展，继续加强审计、统计、档案、工商、物价、质监、妇女、儿童、老龄和助残事业民族宗教、地震人防等工作。
（四）加强政府自身建设，不负全区人民重托
面对繁重的经济发展任务，新一届政府将在市委市政府及区委的坚强领导下，进一步加强自身建设，把全区人民的重托凝聚成促进发展的动力，转变为实实在在的行动。
一是促进改革，塑造创新政府形象。坚定长期推进供给侧结构性改革的立场，通过“一手抓减少无效供给、一手抓扩大有效供给”，努力完成市委市政府和区委下达的供给侧结构性改革任务。打好热带特色现代农业王牌产业，提升农业附加值；破解征地难题，优化投资环境，把优质资源配置给优秀企业；对落地项目实施“全程代办制度”；推行“五证合一”工商登记制度改革，最大限度降低创业成本，释放社会资源；加大教育人才、卫生人才、管理人才以及高科技人才引进力度，为崖州又好又快发展提供坚实保障。
二是实干巧干，塑造务实政府形象。坚持实干巧干，立足实际、深入调研，发扬“钉钉子”的实干精神、“马上就办”的工作作风和不推诿、不扯皮的担当勇气，全心全意投入到抓项目、促发展、惠民生上来，努力把每一项工作都抓出高效、抓出质量。
三是依法行政，塑造法治政府形象。坚持依法行政，严格依照法定权限和程序管理经济社会事务，促进各项决策程序依法规范。更加自觉接受人大的法律监督和工作监督，鼓励并支持工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理。进一步落实行政监察、行政复议、审计监督，主动接受新闻舆论及社会公众监督，及时回应社会关切，提高政府工作透明度和群众满意度。健全行政执法机制，坚决纠正和查处不作为、滥用职权、执法不公等行为。
四是联系群众，塑造亲民政府形象。大力推行一线工作法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、成效在一线体现。认真办好群众来信、来访、来电，做到事事有回复、件件有答案。开展群众工作时，要换位思考、将心比心，尽全力维护群众合法权益，让群众从内心感受到政府的温暖、感受到公平正义。
五是民主集中，塑造团结政府形象。把加强团结放在政府工作的重要位置，努力搞好班子团结、干部队伍团结，营造和谐的干事创业氛围。始终坚持民主集中制，广开言路、集思广益，激发一切可以激发的因素，让广大干部群众的智慧之花绽放崖州大地。
六是保持本色，塑造清廉政府形象。深入贯彻落实中央八项规定和省、市二十条规定，认真履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实领导干部“一岗双责”，着力构建预警及时、程序严密、制度完备、有效管用的反腐倡廉体系，全面推进廉政风险防控管理。加强领导干部的廉政教育，筑牢廉洁思想道德防线。严格公车管理、规范公务接待、严控“三公”经费，强化财政资金和重大投资项目管理，坚持有腐必惩，坚决查处各种腐败行为，及时纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，建设一个经得起历史和人民检验的勤廉政府。
各位代表！过去令人难忘，未来值得憧憬。发展的历史使命激励着我们，人民的热切期盼鞭策着我们！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，团结和依靠全区人民，凝心聚力，开拓进取，团结拼搏，在建设“创新、活力、绿色、包容、幸福”崖州的道路上奋勇前行！
谢谢大家！
琼公网安备 46020502000008号
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