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崖州区第三届人民代表大会
第四次全体会议文件之五
崖州区2023年国民经济和社会发展执行情与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告
2024年1月14日在崖州区第三届人民代表大会第四次会议上
三亚市崖州区发改委
各位代表：
受区政府委托，我现就三亚市崖州区2023年国民经济和社会发展执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案作报告，请予审议。
一、2023年国民经济和社会发展执行情况
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是推进海南自贸港封关运作的关键之年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委市政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“1+3+2”及双“十一”措施为牵引，抓紧抓实高质量发展重点工作任务，有力促进经济持续恢复，总体回升向好，就业物价总体稳定，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，高质量发展迈出坚实步伐。
2023年各主要经济指标完成情况：
——全年预计实现地区生产总值133亿元，增长7.0%；
——全年预计完成固定资产投资217.5亿元，两年平均增长2.6%，在各区排名第一；
——全年预计完成地方一般公共预算收入7.21亿元，增长116%；
——全年预计完成城镇居民人均可支配收入45665.3元，增长7.1%；
——全年预计完成农村居民人均可支配收入23419.9元，增长8.2%；
同时，多项工作在2023年获得国家级荣誉表彰。如：成功摘取全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家农产品质量安全县两块“金字招牌”；被认定为第四批国家农业产业融合发展示范园；崖州中心渔港入选2023年国家级沿海渔港经济区建设试点名单等。一些创新举措入选全国典型案例。如：区农业农村局入选2023年全国基层农产品安全网格化监管服务典范；崖州农产品质量安全检测站被评为2023年全国县级农产品质量安全检测能力建设典型样板；“推广‘稻菜轮作’模式，蹚出粮食绿色高产新路子”入选2023年全国农业绿色发展典型案例；崖州区国家现代农业产业园新品种新技术田间推广示范基地获评“国家农作物品种展示评价基地”；大小洞天景区龙血树古树群入选全国100个最美古树群名单；“无人机踏勘”入选全国政务服务数字赋能提升优秀案例。
总的来看，2023年全区经济持续恢复，总体回升向好，生产供给持续增加，就业物价总体稳定，居民收入平稳增长，居民幸福指数不断提升，具体表现在以下几个方面。
（一）经济运行稳中有进，经济结构持续优化
农业生产稳步增长。预计2023年农林牧渔业增加值为34.49亿元，同比增长5.0%；农林牧渔业总产值达52.3亿元，同比增长5.6%。蔬菜种植面积达4.35万亩，蔬菜产量10.73万吨，同比增长0.52%，常年蔬菜保有量稳定在2734亩；粮食作物播种面积达3.45万亩，同比增长7.23%；生猪出栏8.98万头，同比增长141.3%；热带水果产量增势良好，芒果总产量同比增长4.2%，香蕉总产量同比增长81.2%，莲雾总产量同比增长8.9%，火龙果总产量同比增长69.98%，百香果总产量同比增长92.56%。
工业增速持续加快。预计2023年工业增加值1.48亿元，同比增长17%；规上工业总产值6.11亿元，同比增长20%。各类工业品产量持续增长，商品混凝土产量72.3万立方米，同比增长13.18%；自来水产量7860.35万立方米，同比增长61.2%；全社会用电量57365.3万千瓦时，同比增长30.1%。
服务业发展壮大。预计2023年服务业增加值为62.04亿元，同比增长9.3%，规上服务业营业收入为36.61亿元，同比增长71.3%；交通运输、仓储和邮政业增加值4.09亿元，同比增长44.5%；房地产市场销售升温，房地产业增加值15.76亿元，同比增长12.9%，商品房销售额57.6亿元，同比增长146.8%，商品房销售面积38.22万平方米，同比增长139.4%。旅游业持续火热，保持高增长态势，预计全年累计接待旅游人数799.55万人次，同比增长243.49%；旅游收入47.24亿元,同比增长169.48%；接待过夜游客109.46万人次，同比增长134.34%，过夜游收入36.53亿元，同比增长147.33%；一日游游客690.09万人次，同比增长270.9%，一日游收入10.71亿元，同比增长288.04%。
固定资产投资增速放缓。受政府投资资金紧张、科技城投资增速放缓等因素影响，预计2023年全区完成投资217.5亿元，同比下降6.9%。根据年初设定目标，全年需要完成237.9亿元，较任务目标差额20.4亿元，完成率为91.4%。其中科技城全年任务215.3亿元，预计完成投资194亿元，完成率90.1%；科技城外任务22.6亿元，预计完成投资23.5亿元，完成率104.0%。根据2023年10月市发改委《关于全力冲刺三亚市全年经济社会发展目标的函》有关要求，全区固定资产任务目标调整为216.9亿元。若按照此目标计算，预计2023年可完成目标，完成率为100.3%。
（二）产业转型步伐加快，新发展格局逐步形成
“1+N”产业发展基础夯实。老城区组团288亩用地和全域乡村建设用地、七所八站等设施农用地资源有效整合盘活，以南繁种业科技产业为基础核心，基于海南自由贸易港优势政策的农业保税加工业态加快谋划布局，“六统一”农业全链品牌化示范项目，坝头村产业园区市政基础设施配套项目、科研服务中心等项目加快推进，产业招商工作紧前对接。南繁、深海科技产业链条逐步拓展丰富，企业规模与数量不断壮大，南繁相关企业增至2354家，深海相关企业增至2828家，产业集群集聚效应明显。乐杰生物、海南盛洋生物等超100家生物技术企业入驻，生命科学生态圈体系逐步完善，科技城先进计算中心（三期）、海南人工智能计算中心等重点算力基础设施项目加快推进，数字农业、智慧城市、数字文化等多元化数字经济产业取得新成果，高新技术产业步入快车道。
现代化农业建设步伐加快。国家现代农业产业园25个重点项目整体进度达99.76%，23个项目完成建设并交付使用，总体运营良好。国家农业现代化示范区创建稳步推进，39个重点项目整体进度达75.6%，21个项目完成建设并投入使用。农村产业融合发展示范园有序开展，农产品安全质量监管体系不断健全完善，围绕关键环节、关键主体的农产品质量安全监管体系持续强化，成功获得国家农产品质量安全县（市）授牌，为做大做强崖州农业品牌注入了新动能。“稻+菜+绿肥”“南繁+稻+绿肥”等轮作模式继续深化推广应用，“绿肥沃土”示范与推广项目扩大至8165亩，2.0版“钱粮双丰收”成效显著。南繁优质种苗品种和病虫害防治技术顺利推广应用，拱北、城东、临高等冬季瓜菜生产区域试点机械化生产模式初步取得成功，农业生产效率不断提高。崖州冬季瓜菜产业集群成功获批入选2023年国家优势特色产业集群建设名单，海南三亚仕泓冷链物流中心、冬季瓜菜标准化生产示范基地等4个冬季瓜菜集群产业项目建设扎实推进，崖州冬季瓜品牌逐步打响。崖州区品牌农业协会成立，“崖妹宝贝”“甘柳义”品牌成功推向市场，“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”的三级品牌体系逐步完善。
GEP生态产业化转化成效初显。“两山”基地创建工作稳步推进，勇担“国之大者”使命，打造崖州“南繁硅谷”，“碧海蓝天”就是“金山银山”，扬帆海洋强国新航程、“革命红”引领“生态绿”，滨海渔村变新“Young”等一批成功典型案例不断涌现，成功获评国家第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态系统分类与生态底图绘制及陆域、海域生态产品价值（GEP）核算有序开展，以流域水权、排污权、林权、碳排放权等生态项目特许经营权和生态工程项目收益权为基础的抵质押融资开发新模式有序探索推进，崖州生态产业化，产业生态化取得新进展。
招商引资成效显著。“一把手”招商和全员招商模式稳步实施，深圳、香港、广州招商推介会成功举办，粤港澳大湾区定向招商成果丰硕，“走出去+请进来”招商力度持续加大。《招商引资“专班+崖小二”服务工作制度》《招商引资管理办法》等相关招商内控制度执行落实良好，招商引资和服务企业体制机制不断健全。全年接洽中科投资集团、润建集团等国内知名企业208家，完成仕泓科技循环、澎派肉牛示范基地、辛选集团、广州安捷生物医药公司等20个项目签约落地崖州，1家“三类500百强”企业华电集团成功在崖州注册落户。2023年推动招商引资项目落地5个，累计完成签约投资6.86亿元。
政务服务改革持续深化。“跨省通办”、“跨市通办”政务服务协同合作机制取得新突破，与淄博市张店区、五指山市、乐东县等省内外14个地区政务服务协同办理机制进展顺利，设立“跨区域办理”专窗，多维度实行“跨区域通办”，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、异地办”。24小时“不打烊”服务专区作用发挥明显，“早晚弹性办”、“午间不间断”服务、“5+2”延时服务等多项便民服务措施有力推进，“办不成事”协调机制、“窗口无否决权”、“政务服务观察员”等制度刚性落实，区级领导干部通过亲身办、陪同办、线下窗口体验等方式陪群众走流程活动深入开展，审批流程优化再造措施有力推进。企业和群众办事体验感不断提升。“机器+审批”智慧审批服务范围逐步拓宽，“无人机踏勘”获全国“数字赋能提升优秀案例”。“四减两免”简化审批措施落实有力，“零跑动”改革事项可办率达95.63%，使用率达96.41%。累计减少跑动24次，减少办理环节349次，精简材料217份，压缩审批时限978个自然日，政务服务便捷度和群众满意度不断提高。
营商环境持续优化。区营商环境建设局顺利组建运行，区委书记信箱、“政企约见平台”等创举措有力推进，营商环境工作推进落实机制更加完善顺畅。招商引资“专班+崖小二”、企业首席服务专员、区领导干部联系民营企业商会等政府服务企业工作机制不断健全完善，“企业有事吹哨，政府立即报到”服务深度和广度不断拓宽，政企沟通渠道持续拓展，企业、群众需求与政府服务实现“靶向对接”。“信用+购物”“信用+出行”“信用+美食”等5个“信用+”场景应用顺利推广，工程建设、医疗卫生、农产品质量安全等9个领域实现信用分级分类监管，信用惠民便企深入民心。《崖州区营商环境问题核查规范（试行）》印发实施，省、市优化营商环境工作专班转办各类营商环境诉求督办件完成率达83.3%，化解历史遗留问题集中冲刺攻坚行动持续发力。规上企业问题诉求解决率 100%，辅导企业留抵退税2.81亿元,企业发展动力持续增强。包容审慎监管和柔性执法模式深入推进，行政告知、劝导示范、行政指导等柔性措施全面推行，营商环境不断提升优化。
（四）乡村振兴持续发力，城市品质不断提升
乡村振兴战略稳步实施。南山南繁美丽乡村群落组团打造工程顺利启动，白超队、南山村、梅联社区3个市级美丽乡村示范点有序推进，三更村、保港和美渔村2个市级美丽乡村项目加快建设，抱古村等4个区级美丽乡村稳步实施，“1村共建、5村示范、4村辐射、全区覆盖”以点连线带面的美丽乡村发展格局基本形成。统筹安排衔接推进乡村振兴补助资金4034万元，同比增长28.51%，乡村公路、污水管网等10个基础设施提升项目稳步推进，美丽乡村建设品质持续提升。“三过”土地清理整治全面铺开，整改“三过”土地合同1008宗，增加村集体年收入1020万元，乡村集体土地流转和资源整合利用有效促进，村产业发展基础持续打牢。美丽乡村产业培育和招商持续深入推进，仕泓农业科技有限公司800亩常年蔬菜项目和崖州区仕泓农业科技循环产业综合体项目进展顺利，项目投产后预计可实现产值10亿元。
区域融合发展步伐加快。《崖州区生活配套空间规划》、《崖州区完善园区产业配套设施实施方案》稳步实施，路网体系提升、污水管网升级等五网基础设施配套项目建设持续推进，城市空间品质、公共服务、交通出行、城市治理等短板问题逐项破解。主城区路网密度实现8.5公里/平方，污水管网总体覆盖率提升到98%以上，城区污水集中处理率达到90%。垦地融合取得新进展，南滨垦地融合示范区控制性详细规划批复实施,编制南滨垦地融合规划暨场部片区城市更新实施方案和南滨片区连队乡村规划,稳步推进南滨片区路网、南滨医院改扩建以及南滨九年一贯制学校等公共服务设施建设,推进垦地公共服务均等化。
生态环境质量持续改善。群众信访生态环境突出问题办结率达100%，崖州湾海岸带生态修复工程等4个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目加快推进，中央环保督察及百日大督察整改成果持续巩固提升。“六水共治”工作系统深入推进，6个项目如期完工，4个在建项目加快建设，7个项目谋划入库，累计完成投资6027.2万元。66处入河排污口及黑臭水体整治工作顺利完成，南滨居白超队垦地融合美丽乡村基础设施改造提升项目、北岭村美丽乡村配套生活污水主管网和处理基站项目顺利实施，畜禽粪污综合处理利用率达100%。大蛋溪、妹洲沟等堵塞点完成清淤疏浚，三陵水库水毁修复工程、金鸡水库闸门改造工程等项目建设完成，防洪水，排涝水能力进一步提升。河流排海水质治理常态化监管，宁远河、漳波河等主要河流入海口水质检测均符合标准。秸秆禁烧等大气防治等工作措施得力，全年环境空气质量优良率为99.7%。
（五）社会事业发展加快，补民生短板效果明显
民生兜底保障能力不断增强。低收入群体防返贫监测和帮扶联系工作机制持续深入落实，3个财政衔接推进乡村振兴补助资金产业类项目稳步实施，产业收益覆盖29个村集体583户脱贫户和监测户。累计发放产业收益159.18万元、发展生产奖励补贴90万元、务工奖补26.25万元。开展职业技能培训195人次，实现脱贫劳动力就业率增至82.2%，脱贫家庭就业率实现100%。依托公共就业服务平台稳就业，完成农村劳动力转移就业1408人和城镇新增就业588人，帮助下岗失业人员实现再就业227人，完成年度就业转移目标105.71%、新增就业目标90.46%和失业人员再就业目标94.58%。城乡居民基本养老保险参保扩面新增缴费2010人，完成年度任务指标150.3%，基础养老金发放率达100%。持续开展自建房安全隐患排查整治、推进农村危房应改尽改、农村厕改工作、老旧小区改造等工作，住房保障网、人居环境改善网日益扎牢。
社会事业进一步发展。优质教育服务持续加大供给，水南幼儿园、南开幼儿园，三公里幼儿园等顺利开园招生，科技城第一幼儿园南繁分园和托育中心顺利开办，新增公办幼儿园学位990个，公办园比例增至60%，城区小学步行10分钟及初级中学15分钟覆盖率均达到70%以上。21所中小学校210间教室完成空调、照明等硬件设备升级改造，教学条件进一步提升。“校内减负体制”和“校外严格监管”双减工作有序推进，集团化办学、合作办学等措施持续发力，义务教育优质均衡发展效果显著。科技城综合医院、国康医院等综合性医院建设有序推进，崖城卫生院放射CT、消化内科等诊疗服务上线运营，高血压、糖尿病、肺结核患者规范管理率均为100%，医疗服务保障水平不断提升。8个老年人日间照料中心运行正常，崖州区老年人日间照料中心加快建设，“十五分钟养老服务圈”初步形成。居家养老服务试点推进顺利，累计服务554人，服务近5000个工时。养老服务体系逐步完善，普惠性养老服务质量持续提升。市民公园、崖州三馆等文化体育基础设施加快建设，城区体育设施、文化活动设施15分钟步行覆盖率增至80%以上。梅山小型消防站、城西二级消防站加快建设，应急处突能力进一步强化。
社会治理持续强化。城市运行中心顺利组建，居管理体制改革试点深入推进，龙港、文明、中和、雀信、东京五个社区“社区撤并”工作顺利收官，清廉村（居）试点建设稳步推进，村级“小微权力”事项管理逐步健全规范，崖城、东关等村（社区）试点乡村治理积分制管理模式日益成熟，实现25个村（社区）推广应用，党建引领基层治理机制进一步完善，基层治理体系和治理能力现代化建设步伐加快。电诈等违法犯罪持续重拳打击，电诈案破案率达97%以上。禁毒专项行动持续大力开展，“保平村禁毒重点整治地区”顺利摘帽。全区连续四年无命案发生。重点行业领域重大事故安全隐患专项排查整治扎实推进，完成危险化学品、渔业船舶等安全隐患整改1014个，道路交通、消防火灾、危险化学品等重点领域监管能力持续增强。
各位代表，2023年全区经济社会发展取得的成绩来之不易，这是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督指导的结果，是崖州湾科技城大力支持的结果，是全区上下共同拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：国际国内环境对经济的影响不确定性因素仍然较多，崖州实体经济仍较薄弱,扩投资、促消费困难较多，提振市场信心仍需时日，产业转型升级任务依然艰巨；基础设施体系建设历史欠债较多，公共服务领域仍有不少短板；稳增长、稳物价、稳就业依然面临不同程度的压力等。对此，我们将高度重视，认真研究，切实采取有效措施，努力加以解决。
二、2024年经济社会发展的主要预期目标和任务措施
2024年是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央、省市经济工作会议精神，紧扣服务崖州湾科技城和高质量发展这一主题，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以全面深化改革开放为动力，以科技创新为引领，以建设现代化产业体系为支撑，以做好封关运作准备工作为重点，统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹好新型城镇化和乡村全面振兴，统筹好高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的稳定增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为三亚加快建设国际旅游胜地和自贸港科创高地，当好自贸港建设标杆和转型发展示范扛起崖州担当、贡献崖州力量。
2024年我区经济社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值增长8%左右；
——地方一般公共预算收入增长10%左右；
——固定资产投资增长10%左右；
——城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右；
——农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右。
为实现上述目标，要重点抓好以下工作：
（一）增强内生发展动力，夯实高质量发展基础
一是打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务事项标准化、制度规范化、审批便利化建设，拓展政务服务“跨区域通办”覆盖范围，推动涉企行政审批事项流程优化再造。深化“互联网+政务服务”改革，加强政务服务线上线下融合发展，推动全流程网上办、掌上办、自助办、主动办。持续扩大“一件事”覆盖范围，推动政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务，大力推行告知承诺和容缺后补审批模式，优化“信用+”审批，扩大“机器+审批”应用范围，推动更多高频事项即报即审即批，不断提升政务服务效能，增强企业和群众的获得感和满意度，优化区域发展营商环境。
二是健全城乡融合发展机制。健全区城融合发展合作协调机制，促进区城之间信息互通、资源共享、发展共享，实现区城资源优势互补，形成全域发展合力。大力支持调整拓展崖州湾科技城开发边界，协同做好“一室三基地”落地入轨运行工作，全力服务保障崖州湾科技城项目土地征拆需求，推动高标准创新载体和高质量产业项目布局，建设大型仪器和设施共享平台建设。加快推进垦地融合城市更新项目，有效推动垦区结构性改革，垦地资源共享和产业协同升级。加快园区产业配套设施完善，落实生活圈配套规划项目建设，破解城市空间品质、公共服务、交通出行、城市治理等方面短板问题，提升城市公共服务水平。实施人才引领行动，健全科技城专家人才服务乡村发展机制，强化专家人才与基层需求精准对接，巩固深化“博士村长”“人才小院”等人才振兴乡村服务模式，打牢区城融合发展人才基础。
三是加大招商引资力度。巩固完善“一把手招商”“全员招商”“以商招商”模式，构建“大招商”工作格局。以崖州区产业规划为指引，紧盯产业发展短板弱项，加强与粤港澳大湾区经济合作，建立招商引资“链长制”，实施产业链、人才链、创新链、资金链四链融合发展，实现强链、补链。引进专业化孵化器公司运营服务平台，加强招商引资队伍建设，持续优化“专班+崖小二”招商服务。加强签约企业动态管理和跟踪服务，落实送策入企，服务惠企，纾困助企等服务机制，切实解决项目落地所需的土地、政策等要素保障问题，确保招商项目早签约、早开工、早投产，不断提高签约项目落地率。
（二）加快产业培优提升，促进产业转型升级
一是培育高新技术产业。以南繁种业科技产业为核心，聚焦南繁种业中下游产业和技术服务配套需求，加快“1+N”产业招商引资和项目谋划落地，培育多元化产业升级业态，打造产业高价值片区、种业高科技片区、自贸港高增值片区三大片区。有效承载深海科技产业，培育海洋生物医药、生命科学、可再生能源及现代海洋服务产业链，构建“深蓝”特色产业生态。持续推进“两山”创新基地建设，探索流域水权、排污权、林权、碳排放权等生态项目特许经营权和生态工程项目收益权等抵质押融资模式，拓宽GEP生态价值产业化多元化实现路径。
二是打响现代化农业品牌。加快国家现代农业产业园重点项目投产见效，大力推进国家农业现代化示范区重点项目建设，推动南繁科技优良品种推广应用和先进装备技术成果就地转化，大力扶持培育南繁种业、农业保税深精加工等高科技、高增值产业，实现南繁科技与我区农业研产用融合发展，打响福返芒果、南鹿莲雾、崖米等农产品区域公用品牌。加快海南三亚仕泓冷链物流中心项目、冬季瓜菜标准化生产示范基地建设项目、三亚市豇豆绿色防控技术示范推广项目等海南省冬季瓜菜产业集群项目建设，支持推进仕泓农业综合体二期、绿色生态循环肉牛繁育示范基地二期项目建设，推动农业现代化建设迈上新台阶。进一步推进深水网箱养殖、休闲渔业等产业发展，聚焦渔港经济区建设，逐步将崖州中心渔港打造成为国际水产交易中心。
三是打造国际旅游胜地。丰富文化旅游产品多元化供给，大力支持南山景区“4+2”项目建设和大小洞天5A级景区提质升级，推动“崖州古城—保平”文化组团开发，加快古城保护利用及文化提升一期建设项目、保平村文化产业发展及文旅融合消费体验示范区等项目建设，打造崖州文旅消费集聚区。依托梅山片区滨海自然风光和艺术氛围优势，以梅联社区为中心，串联凤岭、镇海、长山、梅东、梅西实现资源互动，打造集镇海民宿、梅联海上运动、长山凤岭乡村体验、梅东梅西红色教育和餐饮配套为一体的综合旅游观光区。加快崖州湾招商花园商业综合体、海阔天城商业街项目建设，推动万通路古城商业街升级改造，做大做强古城美食和中心渔港夜市经济，打造多条特色街区，完善旅游商业服务配套，提升旅游服务品质，促进旅游消费提档升级。
（三）着力扩大内需牵引，激发投资消费活力
一是精准扩大有效投资。树牢“项目为王”理念，围绕古城开发利用、区城融合产业配套、区城融合生活圈配套三大模块包装策划专项债项目，积极争取专项债资金支持。建立健全分级分类项目协调机制，实施区领导联系重点推进项目工作方案，优化完善项目建设“红黄绿”亮牌督办机制等激励约束制度，加强项目的征拆工作，促进项目早开工、早建设、早见效。发挥重大项目“压舱石”作用，加快大隆灌区续建配套与现代化改造工程、南山岭森林修复与水土保持项目、“大出水村矿区A段”建筑用花岗岩矿等重大项目建设，确保一季度投资“开门红”。
二是全力激发消费需求。积极落实恢复和扩大消费相关措施，以旅游消费为牵引，加强保平元宵庙会、二月二龙抬头龙舟赛、国风雅集、黎族非遗文化等文旅活动宣传，持续扩大崖州旅游品牌影响力。推动消费商圈配套建设，有效承接南山景区、大小洞天景区游客消费需求，做好“文化+旅游+美食”主题消费文章，力争接待过夜游客数同比增长10%，旅游总收入同比增长16%。科学制定旅游振兴措施，刺激旅游市场消费动力。充分挖掘乡村消费潜力，促进新能源汽车、家装家居等大宗商品更新消费。实施崖州商业体系建设三年行动，新建综合商贸服务中心1个，改造村级便民商店5个，建立农村快递物流末端网络2家。
三是培育壮大市场主体。持续优化民营经济发展环境，扎实落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《海南省关于支持民营经济发展若干措施》，持续开展政府行政规范性文件清查，废止与企业性质挂钩的不合理规定，对各类投资主体一视同仁。畅通政企沟通渠道，主动服务对接民营企业，全面倾听了解民营企业建设发展中的困难和诉求，帮助协调解决问题，为民营企业纾困解难，提振民营企业发展信心，促进民营经济发展壮大，力争2024年市场主体突破30000家，规上企业突破100家。
（四）深入实施乡村振兴，促进乡村全面发展
一是持续推进美丽乡村建设。持续大力推进南山南繁美丽村落省级美丽村落，白超队、南山村、梅联社区、三更村、保港和美渔村5个市级美丽乡村示范村和抱古村等4个区级美丽乡村示范村建设，加快梅山片区道路导视体系及环境综合整治项目等一批美丽乡村项目建设，谋划南山南繁美丽乡村群落示范项目、和美渔村人居环境提升和产业配套项目。大力推动国家“五好两宜”和美乡村试点试验申报工作。争创全国乡村振兴示范县。申报省级和美乡村3个、清洁乡村5个。
二是持续完善乡村基础设施配套。加快保港片区美丽乡村基础设施改造项目、梅山片区道路导视体系及环境综合整治项目、村（社区）活动场所一期工程、农村公路路灯亮化工程（二期）等乡村基础设施项目建设，力争三亚市崖州区赤草至三陵水库环路农村公路提升改造工程、三亚市崖州建成区主管网修复改造工程等项目开工建设，加快农村“五网”基础设施提质升级，补齐基础设施短板。持续完善农村基础教育、文体、医疗等公共服务配套供给，加快南滨居（红旗队）环境整治二期项目、和美渔村人居环境提升和产业配套项目建设，推进乡村水系治理和黑臭水体整治，加强生态环境治理修复，不断提升农村建设面貌和改善宜居水平。
三是持续加强乡村产业扶持培育。积极做好乡村振兴产业项目盘活处置工作，发挥乡村振兴衔接资金最大效益。持续大力整合乡村集体土地，深度挖掘乡村自然、文化等特色元素资源，做足乡村产业发展文章。依托乡村本地特色资源优势，加大乡村集体特色产业招商和扶持力度，加快梅联社区文化艺术产业、南山非遗文化共享农庄，三更村民宿集群及游客中心项目等村集体产业新业态培育，促进乡村产业一二三产融合发展，逐步形成“一村一品”、“特色互补”的乡村产业业态发展格局。
（五）加强公共服务保障，增进民生福祉
一是加快教育提质升级。积极推动北岭幼儿园、抱古幼儿园项目验收和顺利开园营业。加快区域中心学校布局和升级改造，推进梅山九年一贯制学校、城东小学升级改造项目和保平幼儿园新建项目动工建设，不断加大普惠性教育资源供给。加强教师队伍建设，选优配强校长队伍，落实好中小学教师优化配置指导意见，落实基层教育专业技术人才激励机制改革，不断提升教育服务质量和水平。
二是大力发展卫生事业。加强基层医疗机构达标建设，提升基本公共卫生服务水平，抓好病媒生物防治工作，巩固达到国家C级标准建设成果。加强“健康细胞”建设，创建1个健康村、1个健康社区、2个健康机关，1所健康学校，1所健康促进医院。新建崖城、拱北、城东、临高、港门等7家村卫生室，协同推进科技城综合医院建设和运营，加快保港卫生院升级改造工程项目建设，推进崖州区急救中心项目建设，完善构建“15分钟城市健康服务圈，30分钟乡村健康服务圈”体系。
三是提升社会保障水平。持续完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、救急难制度等社会保障体系建设，推动社会保障扩面提标。健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口动态监测及常态化救助帮扶机制建设。加快梅山敬老院、崖州农村公路水毁应急修复工程、三公里至225国道农村公路改造工程等重点民生保障项目建设。稳步推进安居型商品房和城西安置区、南滨安置区等民生保障住房建设，构建多层次住房保障体系。强化就业扶持保障，完善公共就业服务体系，落实减负稳岗扩就业、支持多渠道灵活就业等措施，精准做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业服务。加强拖欠农民工工资整治，保障农民工合法权益。守牢粮食安全保障底线，抓好常年蔬菜种植基地和生猪养殖基地建设，保障蔬菜、生猪生产供应。健全物资储备、应急调控体系，积极发挥公益性摊位等平价网点作用，做好菜篮子保供稳价工作。
各位代表，新的一年我区经济社会发展工作面临的任务更加艰巨，责任十分重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央、省市经济工作会议精神。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，脚踏实地、勇于担当、齐心协力、开拓进取，扎实推进经济社会发展各项工作，为奋力谱写崖州经济社会高质量发展新篇章而努力奋斗。
