三亚市崖州区2026年政府工作报告

一年来，我们主动担当推动改革创新，全力营造优良营商环境。“崖州数字政务门牌”^[1]、信用体系建设等多项营商环境创新做法形成一批影响力较大的改革创新案例，获得7个国家级、3个省级、4个市级机构的奖项。成立全国首个深海科技政务服务联盟。全省首个央企跨境资金集中运营中心落地崖州湾科技城。科技城种业产业知识产权运营中心入选全省首个国家级运营中心，崖州湾国家实验室获全省首张数据知识产权登记证书。

一年来，我们用心用情抓好民生事业，全力推进乡村全面振兴。梅山九年一贯制学校开工建设，寰岛中学高中部正式招生。被认定为2025年第一批国家学前教育普及普惠县。崖州湾科技城医院门诊和住院部相继投入运营，新增床位600张。全年新增安居房和人才公寓1175套。城镇居民人均可支配收入48719元，同比增长3.5%；农村居民人均可支配收入26372元，同比增长5.1%。成功入选2025年国家乡村振兴示范县创建名单。

一年来，我们团结一心抗灾害防风险，全力确保人民群众平安。全年防御“蝴蝶”“剑鱼”“博罗依”等10次台风侵袭，全区干部群众上下齐心，众志成城，全力转移渔船、工地、危房群众，实现人员零伤亡，全区整体安全度汛；在省级机关、兄弟市县的大力支援下，迅速打通道路交通，清理园林绿化垃圾，群众生产生活得到快速恢复。全年开展两轮基孔肯雅热疫情防治，按照点位分片包干，发动群众，持续作战，全力开展蚊媒消杀、清洁家园活动，如期取得蚊媒传染病防控保卫战胜利。    

这一年，我们主要开展了以下工作：

（一）锚定封关运作目标，自贸港建设扎实推进

    海口海关世界海关组织（WCO）地区海关实验室在月亮岛揭牌，全球动植物种质资源引进中转基地服务中心正式启用。顺利引入一批非洲爪蟾，完成菲律宾玉米种子、日本草莓苗引进等多项全国首单，崖州湾科技城种质资源引进更加便利。引入中俄基础科学研究院三亚基地、意大利马兰戈尼学院、新西兰梅西大学梅西国际学院，国际优质教育资源加速汇集。中国—老挝大豆联合研究中心揭牌，对外交流合作更加频繁。梅联和港门综合执法站顺利投入使用。顺利启动南山港“二线口岸”^[2]设施封关运作，封关后完成三单全省首批加工增值及零关税进口业务。推动自贸港核心政策落地，海润珍珠、晨海实业等企业实现进口加工增值30%免征关税，辖区企业减免关税超1.2亿元。

（二）拼经济稳增长，高质量发展基础更加稳固

这一年我区经济呈现“承压运行”态势。我们坚决克服不利因素，全力落实拼经济、稳增长工作机制，着力利长远打基础，经济结构进一步优化。全年地区生产总值159.98亿元，三次产业结构优化为20.8：19.9：59.2。规上工业总产值完成13.93亿，同比增长110.29%。坚持依法征拆，打通23号路、南繁科技城规划路延长段等多条断头路，解决G98高速公路扩容、国家猪种质二期、国家实验室、南滨安置区等多个重大项目征拆难题。坚持“按季抓、月跟踪”常态化调度经济工作，压实服务重大项目和重点企业包保责任，破解经济发展难题。全力推进省重点（重大）项目27个，累计完成投资53.66亿元，投资完成率128.2%。完成社会投资67.09亿元，占固投37.6%。获批超长期特别国债项目1个，专项债券项目5个，争取各类上级转移支付及地方政府债券资金28.66亿元，规模创历史新高。全年完成社会消费品零售总额53.73亿元。全年税收收入31.41亿元，完成地方一般公共预算收入7.55亿元。精准辅导企业升规纳统，扶持企业做大做强，累计续存市场主体24330家，新增规上企业70家。

（三）培育发展优势产业，主导产业优化升级

推进深海科技产业链建设。科技城园区深海科技产业营收突破18.95亿元，同比增长69.3%。国家海洋综合试验场（深海）投入运营，深远海无人装备从研发走向产业落地。加快布局深海科技装备、船舶及游艇修造等产业，建成关重小件、声学设备等细分方向组装和调试产线32条，深海油气、水下通信等装备研发生产加速落地，深海装备产业集群化发展，深海装备制造业产值增长20%。持续壮大南繁种业产业集群。科技城园区南繁产业及其关联企业全年营收超100亿元。南繁硅谷建成全国数量最多、空间最大、体系最全的生物育种创新平台。建立南繁服务体系，实行南繁服务供应商准入机制，南繁服务站（保平站）投入运营，在长山、三更片区实施土地综合整治项目，进一步增加南繁土地供给。大力发展种业服务贸易，完善跨境服务贸易负面清单管理，助力提升种子、化肥等出海贸易服务。培育热带特色高效农业。设施农业用地备案11宗，生产设施和附属配套设施用地超过10万平方米。建成公共保鲜冷藏库和果蔬批发市场一期项目，有序推动新旧果蔬批发市场运营，全年冬季瓜菜季交易量2.6亿斤，成交额7.25亿元。协调设立琼州海峡农产品过海绿色通道，提升冬季瓜菜过海效率。“崖州味道”商标授权10家企业，品牌影响力逐步提升。新增3家市场主体获GAP认证。“晨海1号金鲳鱼”入选2025年第一批全国特质农品名录，6种特色果蔬通过“两品一标”认证。崖州中心渔港渔获量超12万吨，同比增长6%。全年粮油种植面积3.57万亩，超额完成任务。常年蔬菜自给率70%，同比增长16.67%。鸡蛋产量3557吨，同比大幅增长270%。以蛋鸡和肉鸡为主导产业成功申创2025年市级现代农业产业园。发展现代旅游服务业。2025年接待过夜游客113.55万人次，同比增长2.6%，旅游总花费48.05亿元。新增椰级乡村旅游点3个。新增乡村民宿4家，全区标准民宿达到20家。栖楠山民宿获评全国甲级旅游民宿、海南省“金宿”级乡村民宿。加大旅游市场监管力度，坚决打击诱导消费、黑车拉客等违法行为，全力做好南山和大小洞天景区节假日交通和旅游市场服务保障。湖南卫视海角88号、Amazing Boy Thailand等综艺节目在镇海村等地录制。投资运营省内首个沉浸式剧场项目抓马演艺新空间，开展“风华崖州·清凉一夏”等旅游文化推广活动，举办山西古代彩塑壁画和大国金工凹版雕刻等艺术展，举行黄道婆史志发布会，举办“中华优秀传统文化在崖州”系列活动，保障“山海越野·声浪环岛”2025年海南系列汽摩越野赛等多场体育赛事，显著提升崖州文旅影响力。

（四）统筹科技人才工作，创新活力持续释放

    全区批准通过906份技术合同认定登记，合同成交总金额10亿元。全年预计纳统全社会研发（R&D）经费投入36.8亿元。全年有效发明专利2454件，占全市77%，专利授权量1824件，占全市73%。服务保障崖州湾国家实验室转段运行。海南省种业实验室首台套电子加速器诱变育种装置获全国年度发明创业奖成果奖一等奖。以隆平生物为依托单位的南繁生物育种技术重点实验室获评农业农村部重点企业实验室。海南蓝粮科技公司“设施渔业精准管控”技术获海南省人工智能科技成果一等奖。创新聘任5名院士担任“院士村长”，组建28支“博士村长”工作队，选派5名南繁专家担任重点企业“科技副总”，推动科技资源向产业项目和基层一线下沉。建成14家人才小院、9家科技小院、8家人才工作站，构建特色人才服务体系。

（五）优化营商环境，招商引资取得新成效

设立企业服务中心，打造企业一站式服务平台。全域推行“亮码检查+综合查一次”智慧监管模式，“综合查一次”检查占比提升至91.03%，涉企检查频次降低68.54%，“亮码率”达95.8%。开展违规趋利性执法、乱收费、乱罚款、乱检查等问题专项整治，推行柔性执法、规范办案行为，对14起轻微案件不予行政处罚，协助42家企业修复信用。积极回应企业诉求，推动解决27件政府拖欠企业款项营商环境问题。金融服务能力持续增强，新设立招商银行支行，服务企业创新办理农村集体土地承包经营权抵押登记贷款业务，推出全国首单农作物新品种扩繁制种科技保险和全国首单海试设备保险。招商引资成效显著，赴粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地开展招商活动10场，累计签约固定投资额55.5亿元，引进合同外资额5亿美元。招引“三类”500强企业12家（含科技城）、新奇特优涉农企业20家。新增纳税市场主体数同比增长20.3%，各区排名位列全市第一。深化“崖小二”企业服务品牌建设，建立“接洽-跟踪-签约-落地”全周期服务机制，推动华电4.5MWh和1.6MWh分布式光伏发电项目并网发电，引进槟气实业胶基槟榔果制品项目落地投产。

（六）精心呵护绿水青山，生态底色更加靓丽

坚持党政同责、高位推动中央环保督察、国家自然资源督察和省级环境保护例行督察整改事项。协助举办2025年世界海洋保护大会。建立田长制、河湖长+警长、河湖长+检察长联动机制，严格落实林长巡林、田长巡田制度，打击各类涉水涉林违法行为。依法处置1起河道非法采砂和2宗新增违法占用耕地行为，分类整改279宗存量非农化和62宗新增非粮化问题。完成中心渔港清淤工作，开展入河入海排污口排查监管，全区城镇内河湖、地表水、近岸海域水质监测点达标率100%。大力开展大气污染防治，科学管控烟花爆竹燃放，巡查管控涉气企业313余次、餐饮行业545家、项目工地扬尘203家次。严格落实工地扬尘防治“6个100%”措施，行政处罚工地扬尘问题5宗、车辆带泥上路17宗。大力发展芦花鸡养殖等林下经济。全区新增绿地面积1115.86亩，新增造林面积203亩。大力推进南山岭生态修复工程等4个山水林田湖草沙项目。完成麒麟坡岛和麒麟坡仔岛两处无居民海岛生态修复工程，落实无居民海岛日常巡查保护工作。建筑垃圾资源化利用项目整体完工。启动绿色低碳建材产业园和再生资源绿色回收分拣中心项目建设。华能南山电厂扩建2台46万千瓦级燃气－蒸汽联合循环机组投入商业运营，较燃煤发电每年可减少二氧化碳排放150万吨。

（七）建设完善基础设施，城乡一体化发展更加均衡

全力服务保障重大交通项目建设，G98环岛高速大三亚段扩容工程施工进度达到80%，天子岭隧道等控制性工程进展顺利；G225乐东至三亚段改扩建工程“五网合一”^[3]示范段项目施工进度超60%。开工建设崖州湾运动营地公共服务设施项目，建成后可贯通梅山片区海防林步行通道。225国道古城交通岛改造完毕。做好农村公路养护，优化农村公交线路10条。推进城市更新工作，完成宁远河北岸片区城市体检。顺利推动园林环卫一体化运营。加强市政基础设施日常维护，修复破损路面和交通设施1万余平方米，疏通污水、雨水管道50公里，维修路灯1000余处。改造和新建旅游公共厕所6座。建成全民健身中心1处，正在推进建设全民健身体育公园。强化农村“三资”问题集中整治，推动壮大村集体经济，各村村集体经济年收入均超过30万元，村集体收入总计超1000万元。新启动9个和美乡村建设，全年投入和美乡村、百镇千村等建设资金超过4000万元，推动建设24个和美乡村项目，金鸡、镇海、三公里、龙门、城西5个村（社区）入选海南省2025年和美乡村。

 （八）扎实抓好民生保障，人民福祉不断增进

全年民生支出11.47亿元，占一般公共预算支出78%。就业方面，开展全域职业培训390余期，持续打造南繁种农劳务培训品牌，举办崖州区第四届职业技能大赛。举办招聘会12场，促进农村劳动力实现转移就业1357人，全年新增城镇灵活就业人员2600余人。推进治理欠薪“8+1”工作机制^[4]，63个工地全部落实保障农民工工资“八项制度”，为2045名劳动者追回工资3762万元。教育方面，争取上级资金超1亿元，推进梅山九年一贯制学校、城东小学、保平幼儿园开工建设，预计改善2000个学位办学条件、新增1500个学位。组织30名法制副校长进校园，扎实开展“护苗”专项行动。建设12所学校食品安全快检室，落实校长陪餐制度。修复校园周边交通信号灯23处，守护校园安全底线。引进校长3名，竞岗选拔校领导7名，招聘编制教师37名，为20名不胜任岗位的教师办理“提前离岗”，教师队伍结构进一步优化。推进科学教育实验区建设，建成2个学生科学实验室，开展50余场学生实地科研活动。体育教育成效明显。寰岛实验中学十人长绳同步跳获全国联赛双项冠军，代表国家跳绳队参加2025年世界跳绳锦标赛。南滨小学足球队获全国少儿联赛亚军。南开中学、上世外学校入选2025年全国青少年校园足球特色学校名单。医疗卫生方面，崖州湾科技城医院门诊、住院部相继开业运营。全区97家医疗机构接入三医联动一张网^[5]，接入率98%。7个村卫生室建成5G医疗示范点，评定3家四星级村卫生室。全年发放育儿补贴1478.13万元。1家公立托育服务中心投入使用，全区新增幼儿托位100个。查处医保基金问题179个，追回金额42.21万元。住房方面，修缮低收入群体住房47户，发放39户危房户租房补贴174万元；开展农村厕所革命，新建农村卫生厕所40座；审批农村宅基地报建604宗（含垦区71宗，原砖瓦厂2宗）。社会保障方面，城乡居民养老保险参保5.6万余人，新增扩面参保缴费1908人，超额完成年度任务。办理被征地农民养老缴费补贴7235人次，补贴金额2.75亿元。做好9个社区老年人日间照料中心、3处长者食堂、1个敬老院等老年人服务机构运营保障，落实低保特困、残疾人和孤困儿童的保障政策。精准帮扶51户监测对象，巩固531户脱贫户脱贫成果，筑牢防返贫防线。新增脱贫人口小额贴息信贷60笔184万元，贷款余额覆盖率24.67%、居全市各区第一。

（九）抓安全防风险，基层治理能力稳步提升

加强重点领域安全隐患排查和整治力度，开展老年公寓、校外托管机构等安全隐患专项整治，排查施工、消防、危化等领域一般安全隐患1632项，重大事故隐患20项，均已完成整改，其中，区政府挂牌督办完成消防重大事故隐患整改1项。移交安全生产行政执法案件线索21件，立案处罚9件，对违规动火作业行政处罚2宗，行政拘留2人。学校、校外托管机构、餐饮场所等逃生和消防救援障碍物100%拆除，电动自行车集中停放场所100%采取分组隔离措施。对全区49个小区开展“质价相符”物业专项检查，集中整治物业服务问题567件。动员缴纳安置区公共维修基金，完成大蛋村安置区整体房屋产权登记，试点发放安置区被征地农民物业费补贴。大力开展“清洁家园”行动，妥善处置基孔肯雅热疫情，筑牢公共卫生安全防线。无人机参与提升社会治理效能，《崖州区低空经济智能运行与治理应用示范案例》入选中国经济信息社评选的“2025低空经济领航者案例”。大力推动文明创建，崖州湾国家实验室、崖城村、水南小学分别被命名表彰为全国文明单位、全国文明村镇、全国文明校园。试点推动“机器管公章”^[6]，为群众提供盖章便利2.3万余次，举办全市“机器管公章”现场会。大力推动“法治崖州”建设，用好非诉讼纠纷解决机制，用心用情办好民生案件，崖城人民法庭被评为全国首批“枫桥式人民法庭”和全省优秀人民法庭。常态化开展扫黑除恶，加大力度打击私彩，重拳打击毒品、电诈、“套代购”等违法犯罪行为。构建“海上打、岸边堵、陆上查、市场管”全链条反走私体系。崖州湾科技城派出所入选全国第四批“枫桥式公安派出所”名单。建成4个“交治融合”警务室，组建58支群防群治队伍，成立“实验室平安管理联盟”，全力推动“平安崖州”建设。

（十）提效能转作风，政府自身建设不断加强

加强法治政府建设，实行重大项目风险评估制度，出台区政府法律事务合法性审查工作规定，完善政府重大行政决策程序，推进科学民主依法决策。效能政府建设取得实效，区营商环境建设局获第五届海南省一等功公务员集体荣誉，区应急管理局获全省应急管理工作先进单位称号。做好政府热线办理工作，全年受理工单82761件，已办结79780件，按时办结率96.40%。区综治中心实体化运作，多部门入驻协同联动，推动矛盾纠纷“一站式”解决。加强行政应诉工作，持续深化府院联动机制，组织行政调解60次。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理市区两级代表议案建议118件、委员提案49件，办结率100%，满意率100%。落实民生实事票决制，各级民生实事项目100%完成。加强国有企业和国有资产管理，启动国有资产摸底清查。发挥审计监督作用，接受区委和区政府主要负责人离任和任中经济责任、自然资源资产审计。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，持之以恒整治形式主义、官僚主义，持续推动基层减负，营造风清气正、干事创业的崭新气象。

此外，我们还大力加强国防动员和后备力量建设，扎实做好拥军优属工作。工会、共青团、妇女儿童等事业健康发展，统计、档案、科协、史志、工商联、外事侨务、民族宗教、军民融合等工作也取得了新成效。

各位代表，“十四五”时期，全区上下攻坚克难，砥砺前行，经受住世纪疫情和超强台风严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动崖州经济社会发展取得历史性成就，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

这是经济发展提质增效，综合实力实现新跨越的五年。五年来累计完成固定资产投资1038.97亿元。户籍人口接近12.5万人，增长15%；常住人口（非户籍）增长148%。获批创建全国首批、海南省首个国家级农业现代化示范区，形成国家、省、市三级农业现代产业园创建格局。崖州湾科技城五年累计营收1776.98亿元，崖州湾现代种业百亿级产业集群正式挂牌，深海科技产业集群入选全省重点产业集群创建名单。崖州渔港经济区入选国家级沿海渔港经济区建设试点。成功创建了省级全域旅游示范区，接待游客总数由2021年的415.58万人次增长至2025年795.84万人次。高新技术企业由2020年的92家发展到2025年的149家，省级及以上科技型中小企业441家。规上企业在库从45家增长至216家。地区生产总值从110亿元迈上150亿元台阶，占全市比重从13.4%升至14.9%，成为三亚经济发展重要增长极。

这是改革创新攻坚突破，自贸港建设成型起势的五年。推出政务服务和信用建设多个优秀案例，斩获国家、省、市多级荣誉。扎实推进国家知识产权强县建设试点和崖州湾科技城知识产权特区创建工作。创新聘用“院士村长”“博士村长”，获评海南省自贸港人才创新最佳案例。梅联、港门两处反走私综合执法站建成投用。全球动植物种质资源引进中转基地建设成效明显，种质资源引进更加自由便利。南山港“二线口岸”出岛货物顺利查验通关，加工增值免关税政策落地生效。落实企业和个人所得税不超过15%的优惠税率，2020年至2025年减免134家企业所得税5.51亿元，减免1124名个人所得税4.76亿元。

这是创新驱动赋能发展，科创高地初具规模的五年。崖州湾国家实验室、国家耐盐碱水稻技术创新中心、海南人工智能计算中心、三亚海洋实验室等重大科研平台投入使用，崖州湾载人深潜工程实验室揭牌，52个省部级以上科创平台落地，设立8个院士工作站、2个院士创新中心、18个博士后工作平台，在读研究生数量增至6500余名。建成使用野生稻种质资源圃、国家南繁作物表型研究设施、国家海洋综合试验场（深海）等“陆海”创新载体。“探索一号”等科考船和“深海勇士”号等先进科考装备入列南山港。南山港5年累计服务保障深海科考和海试近5000航次，成为全球最繁忙的科考母港之一。

这是全面推进基础设施升级，城乡融合加快发展的五年。完成征收补偿土地16629.43亩、房屋3457栋，累计支付征收补偿资金75.3亿元，有力支撑崖州湾科技城高速发展。G98环岛高速科技城下穿段和互通立交以及旅游铁路等一批重大交通设施相继建成通车。扎实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫户人均收入从21395元增长至32822元。城乡居民收入比从2.06缩小至1.84。建设和美乡村15个，已认定省级和美乡村11个。乡村振兴工作走在全省前列，入选2025年国家乡村振兴示范县创建名单。

这是生态文明建设取得新突破，绿色基底持续筑牢的五年。空气质量优良率基本保持100%。地表水水质和近岸海域水质优良率连续5年保持100%。森林覆盖率稳定在63.35%以上。农村污水处理率从79%提升至90%。推进农田生态治理和水土保持等多个“山水林田湖草沙”项目，建设海洋生态保护修复工程等多个海岸带修复项目，生态环境类项目累计投资超12亿元。获评国家第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，率先完成全省首个县域全域GEP核算。坚持发展绿色生态农业，荣获国家农产品质量安全县、第一批全国种植业“三品一标”基地等多个称号。

这是持续增进民生福祉，扎实推进幸福崖州建设的五年。教育事业突飞猛进。引入上世外、南开、寰岛等优质教育资源，新建幼儿园22所、中小学5所，新增优质学位14000余个，保障3000余名人才子女入学。梅山中学获评全国教育系统先进集体。提前两年通过国家学前教育普及普惠评估。成功入选首批全国中小学科学教学试验区。教育质量稳步提升，中招考试总平均分逐年提高。引入上海仁济医院，崖州湾科技城综合医院正式运营。千人医疗机构床位数从1.6张提升至7.3张。五年来累计开工建设保障性住房6517套，完成配租配售6375套。

各位代表，2025年和“十四五”时期崖州发展所取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府及区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，更是全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体和各界人士,向驻区部队官兵，向参与城市建设的广大劳动者和企业家，向长期关心支持崖州改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，崖州区的发展还将面临诸多挑战：经济发展底座不够扎实，经济持续增长压力依然存在；产业结构急需优化，主导产业尚处于培育期，外资经济参与度不高；自贸港核心政策效应在本区释放不够充分，享惠企业和个人群体需要进一步扩大；本地居民就业不充分与企业对技能型人才的需求之间仍存在结构性矛盾；本地传统农业产业面临国际、国内巨大的市场竞争压力，迫切需要转型升级。对此，我们将高度重视，切实妥善解决。

二、“十五五”奋斗目标与主要任务

“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是海南高标准建设自由贸易港、为实现社会主义现代化建设走在全国前列奠定坚实基础的关键五年，是推动三亚经济社会高质量发展的关键时期，更是崖州区夯实高质量发展基础、乘势加速、谱写新篇章的黄金时期。根据党的二十届四中全会精神、省委八届八次全会精神、市委八届十次全会精神、区委三届八次全会精神和《中共三亚市崖州区委关于制定三亚市崖州区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了《三亚市崖州区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要（草案）》明确了今后五年崖州区经济社会发展的目标和任务，重点突出以下七个方面工作：

（一）高水平开放与改革创新取得新突破。对标国际经贸规则，高水平促进配套制度政策创新和深层次改革，高标准推进自由贸易港建设。加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，大力提升南山港“二线口岸”通关便利化水平，有效利用外资持续提升全区货物贸易、服务贸易，打造自贸港标杆改革示范引领区。

（二）高质量发展和科技创新迈上新台阶。地区生产总值增速快于全市。服务国家重大战略，强化南繁国家战略平台保障，高质量打造全国种业深海科技产业创新示范区。全力支持崖州湾科技城发挥科创优势，加大培养高新龙头企业产业链，打造具有国际竞争力的高科技产业集群。高质量推进热带特色高效农业“接二连三”^[7]，加快形成具有崖州特色、海南标识、国际竞争力的现代化产业集群。

（三）高站位推进区城垦乡融合取得新成效。全力保障崖州湾科技城创建国家级高新区，畅通区城科技人才流动渠道，形成相互促进共享发展的良好格局，打造具有竞争力的区域经济板块。推进以人为核心的新型城镇化建设，加强公共服务均等化供给，持续缩小区城垦乡差距，形成“区城联动、城乡互促、全域协同”的发展格局，打造区域协调发展示范区。

（四）高品质协同文旅农科融合激发消费新业态。广泛践行社会主义核心价值观，不断健全公共文化服务体系和文化产业体系，持续激发文化创新活力，不断丰富人民群众精神文化生活。加快拓展旅游新业态，打造世界文遗崖州古城，推进科文旅研学一体化深度融合发展，创新构建多元旅游消费新场景，聚力打造“国际科旅城市核心区”新名片，有效激活文旅产业发展动力源。

（五）人民幸福指数生活品质跃升新水平。持续增进人民福祉，高质量充分就业取得新进展，教育质量、医疗水平、养老服务三大工程全面提质，人口发展和服务体系更加完善，全龄友好城市更加健全，生育友好型社会深入推进，分层分类社会救助体系更加完善，不断促进人的全面发展与社会公平共享，城乡居民收入高于全市平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小。

（六）绿色发展美丽崖州建设呈现新面貌。全面贯彻习近平生态文明思想，全面落实绿色协调可持续发展，持续优化土地资源开发保护，显著提升资源节约集约化利用水平，稳步提升山水林田湖草沙系统治理水平。立足崖州生态本底优势，聚焦建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地精细化样板，全力打造崖州高颜值高价值生态环境。

（七）社会治理与发展安全实现新提升。深入推进“平安崖州”“法治崖州”建设，坚定不移统筹高质量发展和高水平安全，积极防范化解重点领域风险，有效提升本质安全水平和自然灾害防治能力，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，全社会法治思维更加牢固，依法治区能力和水平实现稳步提升，打造自贸港的基层社会治理样板。

三、2026年工作计划

2026年是实施“十五五”规划和海南自由贸易港实现封关运作的开局之年。做好全年工作，意义重大，责任重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，认真贯彻落实市委、市政府及区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，全力服务保障崖州湾科技城建设发展，加快建设现代化产业体系，培育壮大新质生产力，持续扩大有效需求，统筹高质量发展和高水平安全，努力推动经济更有活力、民生更有温度、政府更有效能，在海南自贸港建设中体现崖州担当，在三亚市建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市中作出崖州贡献。

今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。生态环境质量保持优良。

为实现上述目标，2026年我们将重点抓好以下工作：

（一）用好自贸港政策，着力构建高质量发展新格局

扎实推进自贸港建设。围绕高标准建设海南自贸港这个总抓手，推动自贸港核心政策精准落地，努力实现“十五五”和封关首年“开门红”。全面落实企业和个人所得税“双15%”、加工增值免关税等自贸港税收优惠政策，加强专业化政策服务能力建设，提高享惠服务的便利度和精准度，不断扩大享惠主体。加强税收政策宣传辅导，定期对纳税人享受政策情况进行回访，对重点企业和个人进行上门服务、一对一辅导，深化“政策找人”机制，推进政策直达快享。推动开设岛内居民日用消费品免税店，辖区居民享受岛内居民“零关税”政策将更加便利。服务保障南山港“二线口岸”高效运转，持续优化查验设施设备，简化通关流程及监管模式。规范建设公共场所外语标识标牌，推动在重点场所、重点商户配备外国人便利支付设施设备，鼓励商业银行为境外银行卡业务提供更便利服务。优化外国人才服务保障，加强工作许可和居留许可“一窗通办、同时发证”引导力度。支持企业依托多功能自由贸易账户（EF账户）在我区设立跨境资金集中运营中心。

打造更好的营商环境。拓宽数字政务门牌审批服务功能，完善政务服务知识库，新增预约办理、投诉反馈模块。优化“信用专窗”与“免证办”服务，聚焦企业开办、经营许可、民生服务等重点领域，筛选100项以上群众和企业办理频次高、材料依赖度强的事项，明确免提交证照类型及替代材料。组建深海科技、港口物流等重点行业企业“审批服务专班”，为重点项目配备“专属代办员”，提供从注册到政策申报的全流程陪办。持续推进企业开办、注销便利化。压实服务企业包保责任，定期开展政企座谈对话。依托企业服务中心，提升涉企服务能力，精准对接企业需求，畅通企业诉求渠道，及时高效推动问题解决。做好涉企活动统筹监测，减轻企业接待负担。全面推进政府合同履约信用监管。落实企业信用修复机制，鼓励市场主体自我纠错、重塑信用。扩展信用承诺服务，深化与“信用修复一件事”、审批绿色通道等场景的联动。信用社区（村）试点建设覆盖40%以上的村（社区）。推动3个以上具有崖州特色的信用应用场景落地。推动执法与信用结果运用结合，落实包容审慎监管，减少对守法诚信经营主体的干扰。加大高价值专利培育力度，推动知识产权转化运用，强化知识产权执法保护工作，严厉打击侵权行为。持续优化民营经济发展环境，清理市场准入壁垒，严格落实公平竞争审查制度，破除地方保护和行政性垄断。

积极扩大有效投资。把握国家增加中央预算内投资、扩大专项债券规模和支持范围、增发超长期特别国债的机遇，积极争取各类政策资金支持。探索引入各级政府投资基金，增强区属国企投融资能力，撬动更多社会资本支持我区产业发展和基础设施建设。落实“周调度、月跟踪、季报告”制度，优化项目建设“红黄绿”亮牌督办等激励约束机制，盯紧新开工项目，服务保障社会投资项目，全面提升项目总量规模、建设速度和质量效益。谋划坝头、梅山产业园区，围绕南繁硅谷配套、深海科技研发、文旅融合等重点领域，储备一批优质项目，力争实现一季度“开门红”、全年“满堂红”。全力保障科技城北拓展区市政路网等基础设施建设，加速释放产业用地空间。推动G98环岛高速扩容工程、国道G225乐东至三亚段改扩建工程等在建重大交通项目加快建成。全年计划收储土地2300亩，征收房屋400栋，支出征收补偿资金12亿元，为重点项目落地做好坚实的土地要素保障。

提升招商引资实效。升级“专班+崖小二”模式，深化区城联合招商机制，讲深讲透自贸港政策，强化要素保障、政策兑现等关键环节，打造“投资崖州”优质服务品牌。依托产业链头部企业与行业协会，充分发挥科研院所、院士专家牵引链接优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角区域资源，借助消博会、进博会等平台，精准对接服务意向企业项目。发挥国有企业平台作用，整合区域土地、资产、资金等要素资源，包装引进一批社会投资项目。围绕主导产业补链强链，联动崖州湾国家实验室等国家级平台，加快崖州湾科技城种业、深海等核心产业聚集，大力发展知识产权运营、检验检测、数据服务等生产配套服务业。推动传统产业优化升级，聚焦热带特色高效农业，引入“新奇特优”品种，引进智慧农业、农产品精深加工项目；深挖文旅资源潜力，招引特色演艺、文创展览、农旅融合和康养项目。抢抓新兴产业发展机遇，发展创业投资，重点引进和培育一批新兴产业和未来产业瞪羚企业、种子企业等。扩大外资外贸投资规模，用足用好海南自贸港政策，扎实做好外资、外贸、外国人服务，加大力度招引三类“500强”企业及外资外贸企业，推动外向型经济发展。

（二）发展新质生产力，着力培育壮大现代化产业体系

推动高新技术产业集聚发展。全力做好科研院所和重大科研平台的服务保障工作。强化南繁国家战略平台引领作用，坚持“向种图强”战略，全力打造具有全球影响力的种业科技创新策源地。以崖州湾实验室为核心科研引擎，大力推进国家耐盐碱水稻技术创新中心、热带作物生物育种全国重点实验室等高能级平台发展。加快布局深海关重小件制造、装备零部件智能加工等领域的装备制造，不断做大深海科技产业。以保障“海洋强国”战略为核心，培育“向海图强”新质生产力，打造具有国际竞争力的深海科技创新中心。支持崖州湾国家实验室二期开工，争取深海领域国家技术创新中心获批，保障汉江实验室三亚基地、崂山实验室海南基地、深海所南海深海科考实验研究等重大项目建设。加快完善深海科研基础设施，推进南山港升级建设为国际科考母港。发挥中种集团、国投种业、中船集团、哈电集团等龙头企业引领作用，吸引聚集更多南繁种业、深海科技配套企业落户园区。

做优做强热带特色高效农业。发挥农业科技优势，以产业带动新质生产力发展，推动农民向职业农民转变。开展全国第四次农业普查。持续做好崖州区国家现代农业产业园运营，推进国家农业现代化示范区、海南省现代农业高质量发展产业园创建认定，推进市级现代农业高质量发展产业园创建。积极谋划全国名特优新产品认证申报，发动并协助指导企业申报特质产品，推动到期名特优新农产品年度确认工作。加大“崖州味道”品牌扶持力度，完善品牌管理体系，拓展农产品销售渠道。继续推广“防虫网+”病虫害物理防治技术和无人机统防技术，健全农产品质量安全网格化管理机制，加大禁限用农药监管查处力度，确保农产品质量安全，全力维护国家农产品质量安全县金字招牌。推动垦区橡胶林下种植养殖等林下经济项目，努力打造农旅融合示范基地。大力发展农副产品进出口及深加工产业，抓紧布局建设一批仓储保鲜冷链物流设施。完成罗牛山崖州15万头肉猪现代循环农业示范基地建设，加快推进肉牛基地一期项目持续运营和二期项目谋划工作。推动捕捞渔业向深海远海发展，大力发展特色水产种苗、深海网箱养殖、水产品国际贸易和精深加工等产业，打造规模化标准化深海养殖产业集群。推进角头湾渔港项目建设。培育“崖州渔趣”休闲渔业品牌，建设1-2个综合性休闲渔业示范基地，鼓励发展共享渔庄。

促进文旅产业提质增效。支持南山文化、大小洞天等5A级景区焕新升级，推动南山北站过街天桥建设，优化景区周边交通系统。积极推动三角梅科研博览中心、崖州湾滨海公园等点位创建A级景区。培育梅联、镇海、南山等乡村精品民宿群落扩容提质，提升住宿业在地文化内涵。推动“崖城明月”项目落地，加快推进“红韵驿站”配套项目建设和招商工作。加快建设保平村红色美丽村庄，加快推进古城遗址线性空间保护与利用项目和崖州湾汽车营地与服务设施项目建设，完成全民健身体育公园项目建设并投入使用。启动何绍尧故居等文物的修缮。探索打造“白海豚”音乐节品牌，创建“崖州家宴”活动品牌，推广“崖州酸豆鱼”等本地美食，举办“今年过年到崖州”活动。加大特色旅游场景创建力度，结合科创资源、古城特色和乡村民族风情，定制区内旅游路线，持续增加过夜游客数量，提升游客体验。开放科考船、珊瑚研究所等产业一线场景，实现“科普体验-科研观摩-产业认知”文旅深度融合。举办高规格国际活动和国际化会议会展，扩大崖州影响力，激活会展消费新场景。加大非遗文化传承普及力度，培训3000人次以上，文化惠民公益活动惠及20万人次。协助做好南繁博物馆展陈工作。保护好运用好传承好历史文化、革命文化、海洋文化、民俗文化资源，持续推进黄道婆文化IP打造及文化社区建设。

（三）聚焦新型城镇化，着力推进区城垦乡一体化发展

扎实推进乡村全面振兴。落实常态化防止返贫致贫机制，建立健全统一规范、精准识别、动态进出的常态化防止返贫致贫监测体系，持续抓好监测帮扶、脱贫人口增收、乡村产业发展和乡村治理等重点工作。以国家乡村振兴示范县创建规划为引领，学习运用“千万工程”^[8]经验，打造宜居宜业和美乡村，有序推进崖州区和美乡村片区化建设，争取省级和美乡村全覆盖。加大乡村产业引进力度，推动梅联山房建设和南山商业街招商运营；推进和美乡村项目谋划实施，以乡村运营思维推进乡村建设。持续深化垦地融合发展，大力提升垦区民生基础设施和人居环境水平。鼓励扶持发展庭院经济，继续推动清洁乡村创建工作，扎实开展农村人居环境整治。培育发展村集体产业，壮大村集体经济，实现全区24个行政村集体收入较大幅度增长。做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。推进全域土地综合整治（国家级）试点项目。建设头灶田洋、城东田洋等3个片区高标准农田项目。持续深化“三过”^[9]土地整治，进一步规范农村集体土地流转程序。落实最严格的耕地保护制度，做好“非粮化”和“非农化”^[10]问题专项整治。充分激活“院士村长”“博士村长”“科技副总”及“科技特派员”等人才项目效能，以人才振兴赋能乡村振兴。设立“博士村长科技服务专项”，每年遴选支持2-3个具有转化潜力的微创新项目，加速成果转化与产业升级。

加快完善城乡基础设施。强化与崖州湾科技城高新区规划衔接、设施共建，深化区城融合发展。坚持规划引领，以城市体检为基础，有序推进城市更新行动，完善城乡路网、水网、电网、气网、通讯、算力等基础设施建设，增强城市综合承载能力和韧性。推动实施宁远河北岸片区城市更新，加快南滨片区城市更新进展，优先解决排污排涝、停车难、管线老化、环境脏乱差等民生痛点难点问题。引入智慧化手段，探索建立“智慧市政”物联网运维管理体系，实现对市政设施的精准监测、预警和维护，提升城市管理精细化、智能化水平。推进赤草至三陵水库环路、赤草村路口至新村公路、红旗队道路等重点农村公路有序改造提升，推动南海佛学院进出公路边坡地质灾害治理。对部分垦区道路实施修复扩宽工程，解决“会车难”问题。建设一批村道与乡道公路生命安防工程，完善城乡道路安全设施，全面提升公路安全水平。推动南滨社区、南山村自来水设施移交一体化管护。完善水利灌溉设施，探索水库保护和资源开发利用结合，加快实施大隆灌区续建配套与现代化改造工程。

（四）践行“两山”理念，着力打造宜居宜游美丽崖州

持续开展生态环境整治。巩固第三轮中央环保督察及省例行环保督察整改成效。持续开展污染防治攻坚战，加强辖区大气、水、固体废物等污染防治工作。实时监测辖区空气质量，重点开展工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等大气污染整治，落实春节等重点时段烟花爆竹分区域限制燃放措施。加强中心渔港水环境监测和治理，常态化巡查重点河流、近岸海域、水源保护地，加强对市政污水管网、农村污水处理设施以及入海入河排污口的监管。严厉打击非法采砂行为。继续推进农村厕所革命，进一步提升农村无害化卫生厕所覆盖率。补齐农村生活污水短板，推动城西村和垦区连队等区域生活污水提升治理项目。持续推进“无废城市”工作，助力三亚市无废城市建设。做好垃圾分类工作，强化网格化、常态化禁塑监管模式。开展危险废物专项整治，督导企业妥善收集、储存和转移处置危险废物。做好辖区园林绿化养护，进一步推进园林环卫一体化，提高海上环卫作业标准，定期开展无居民海岛环卫保洁工作。

积极探索生态价值转化。加强项目谋划建设，大力削减入海河流总氮指标，积极申报崖州湾为国家级美丽海湾。大力推动美丽乡村先行区、农村环境整治资金项目申报工作，巩固美丽乡村建设成效，充分发挥气候温度、海洋深度、地理纬度和绿色生态“三度一色”优势，提升我区热带特色自然禀赋价值，争取推出更多“两山”实践创新典型案例。力争完成林下种植900亩、林下养殖200亩、森林景观利用8400亩的林下经济发展目标。加强畜禽养殖废弃物与秸秆综合利用，推动土地有机化恢复，探索建立农业碳汇核算与交易机制。落实河（湖）长制、林长制，加强生物多样性保护，加强无居民海岛巡查保护。加快推进崖州湾海岸带等海洋生态保护修复工程，推动南山岭生态修复项目等山水林田湖草沙一体化保护和修复工程尽快完工，保障南山热带优异果蔬资源保护基地项目施工。推动崖州区再生资源绿色回收分拣中心建成投产。推动绿色环保低碳建材产业园项目尽快开工。推动海南华电三亚200MW/800MWh独立储能等绿色能源项目落地。

（五）促进高水平安全，着力打造治理有效平安崖州

提升基层治理效能。稳妥推进第十届村（社区）“两委”换届工作，逐步推进区级以下行政机构改革。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访法治化建设，加大信访积案攻坚力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，从源头上预防和化解矛盾纠纷。加强综治中心一体化建设，完善综治中心“常驻+轮驻”机制，培育网格治理合伙人，形成跨部门、高效率的矛盾纠纷联合调处模式。发挥“监督一张网”^[11]重要作用，落实“机器管+”机制，强化工程项目、征地拆迁、村集体资产管理等重点领域监管。深化“机器管公章”运用，进一步规范行使基层微权力。盘点处置区属国有和村集体固定资产，规范村集体“三资”管理。发挥好崖州湾科技城保障农民工工资服务中心作用，开展用人单位劳动保障诚信等级评价，联合惩戒拖欠农民工工资失信主体。强化对物业服务企业的日常监管与专项检查。发放征拆安置村民物业费补贴，帮助村民安置平稳过渡。统筹发力推进文明村、文明单位、文明校园、文明家庭“细胞工程”创建，持续提升居民文明素养和社会文明程度，助力三亚市创建全国文明城市。

筑牢重点领域安全防线。推进全区执法监管信息化系统建设，强化部门联动、情报共享和综合治理，健全风险监测预警和应急处置机制，提升对贸易、投资、金融、数据、公共卫生等领域风险防范能力。积极防范化解地方政府债务、中小金融机构等领域风险，守住不发生系统性风险底线。加强涉外海上应急管理机制，健全完善南山口岸联防联控处置机制及应急处置体系。常态化开展扫黑除恶，加大打击涉毒、电诈、走私、非法集资和暴力催债等违法犯罪力度。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，实施重大事故隐患挂牌督办，强化重点领域、重点部位安全监管。深化高层建筑消防安全专项整治，加大在建高层建筑项目隐患排查和整改力度，压实物业企业主体责任，加快整改消防设施和安全疏散设施缺损等消防安全问题。持续开展电动自行车安全隐患全链条排查整治，督促小区物业增设充电桩和停车棚。做好水库矩阵建设全国试点工作，推进全区水库管理信息化、智能化。推动崖州湾科技城应急指挥中心建设，筹建综合消防应急救援实战训练基地，设置一批区级标准化避难场所。常态开展森林防灭火巡逻监控，常备不懈做好汛期防强降雨和防台风工作。加强应急救援队伍培训和演练，借助社会专业机构力量，抓好常备的应急救援队伍建设。

（六）保障和改善民生，着力打造群众满意幸福崖州

推动基础教育高质量发展。推进大中小学思政课一体化建设，加强学生心理健康教育，将立德树人根本任务贯穿教育全过程，构建德智体美劳全面培养的教育体系。推进教育评价改革，强化教学视导和常规管理督导，提升课堂教学与实践教学质量，全面提高基础教育水平。深化科学教学试验区建设，进一步发挥科学校长引领带动作用。强化教研队伍建设，招聘60名左右编制教师，配齐19名专职教研员。落实集团化办学教师交流机制，年度交流轮岗教师比例不低于10%。实施中小学教师教学基本功精准赋能提升项目，提升教师课堂教学设计、教学实施及问题解决能力。推动人工智能在个性化教育中的运用，加强国家智慧教育平台数字资源利用。提升农村薄弱学校教研质量，加快缩小城乡校际差距。支持打造崖州湾科技城国际科教融汇示范区，持续扩大崖州湾研究生规模。全力保障人才子女、企事业单位职工子女入学。尽快启动崖州湾科技城上海世外高中部项目和南滨九年一贯制学校建设，推动华东师范大学合作办学项目落地。加快梅山九年一贯制学校、城东小学、保平幼儿园项目施工进度。

提升医疗卫生服务水平。持续深化以公益性为导向的公立医院改革，继续推进紧密型城市医疗集团建设。提升完善基层卫生院基础设施，加强消化内科、妇产科等特色科室建设，推进南滨医院改扩建、区疾控中心大楼等项目建设，推动梅山卫生院“优质服务基层行”推荐标准达标。促进优质医疗资源下沉，实施基层卫生人才提升工程，提高家庭医生签约服务质量和覆盖面，提升基层医疗服务能力。持续深入开展医疗保障基金监管专项整治。扶持引进康养服务项目，推进老年友善医疗机构建设。落实育儿补贴，进一步完善婴幼儿照护服务体系，每千人托位数达5.0以上。加强妇女健康保障，开展适龄女性HPV疫苗免费接种等惠民项目。筑牢公共卫生防线，升级传染病监测预警系统，完善应急指挥和物资储备体系，提高应对突发公共卫生事件能力。开展群众性爱国卫生运动，强化重点场所、重点区域病媒生物防制，有效降低“四害”密度。

完善社会保障体系。持续加大民生投入，优化惠民惠农财政补贴资金管理机制。全面实施全民参保登记、社会保险基础数据动态管理，努力实现城乡居民养老保险全覆盖，加强社会保险基金管理风险防控。严格按照经办规程及时规范办理被征地农民养老保险缴费补贴。实施全域职业能力提升培训，结合战略产业、新兴产业用工需求开展“订单式”技能培训，加大对失地农民、转产渔民等重点群体技能培训力度。落实就业优先政策，加强5家就业驿站运营管理，促进劳动力市场供求精准匹配，引导规范“马路劳务市场”。持续开展“晴天行动”和长期失业人员就业服务攻坚行动。加强殡葬服务和设施建设。加快推进梅山烈士陵园改扩建与提升项目，做好革命史馆迁移和烈士陵园的维护修缮。创建退役军人友好型示范区，新增景区、超市等双拥共建单位10家以上，为退役军人提供更多便利和优惠。集中建设一批人才公寓、安置房等保障性住房，设立维保基金，做好人才和征迁群众住房保障工作。做好“菜篮子”供应，设立城市便民服务站，增加平价网点，加大平价蔬菜投放量，平抑蔬菜市场价格。深化老年助餐服务试点，加强老年人日间照料中心和互联网居家养老服务平台运营管理。试点推动保平村历史文化名村核心保护区危房规划报建。

（七）坚持党的领导，着力全面加强政府自身建设

加强党的全面领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、省委、市委、区委决策部署，紧密围绕国家重大战略和海南“三区一中心”^[12]定位，切实增强高标准建设海南自贸港的责任感、使命感、紧迫感。践行以人民为中心的发展思想，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让自贸港建设成果更多更公平惠及全体人民。

推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持科学民主依法决策，严格执行重大行政决策程序规定，修改完善政府“三重一大”^[13]议事规则和相关会议制度。推动进一步理顺市级单位派驻机构职责和工作机制。深入践行全过程人民民主，主动接受人大监督、政协民主监督和各方面监督，提高人大代表建议和政协提案办理水平，落实民生实事项目票决制。全力保障区级法院、检察院机构改革，深化府院、府检联动，推动人民调解、行政调解、司法确认有序衔接。落实行政裁量权基准制度，进一步提升行政执法规范化水平。

深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控，把正风肃纪反腐贯穿政府权力运行全过程。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，进一步精文简会，切实减轻基层负担。持续改进工作作风，推动落实“三个区分开来”，强化正向激励，鼓励干部廉洁用权、担当作为，当好自贸港建设的执行者、行动派、实干家。牢固树立过紧日子思想，降低行政运行成本，腾出更多财政资金用于保障重大决策部署和改善民生。树立和践行正确的政绩观和权力观，防范化解地方政府隐性债务风险，严防统计造假，杜绝半拉子工程、形象工程、面子工程。

各位代表！南海之滨，宁远河畔，春潮涌动，万物更新！新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始。我们要拿出一马当先的勇气，发扬马上就办的作风，踏石留印落实各项任务，蹄疾步稳推进各项工作！让我们勇担自贸港建设主人翁使命，做有担当的人，建有温度的城，让每一份耕耘都有收获、每一份付出都有回响。让我们同心同德、并肩奋斗、笃行实干，以一域之光为自贸港全局添彩，奋力谱写中国式现代化崖州新篇章！

注释

[1] 崖州数字门牌：三亚市崖州区推出的政务服务创新举措，全称为“数字政务门牌”，是一种集成了多项政务服务功能的数字化工具，主要通过二维码形式呈现。

[2] 二线口岸：经国务院批准，供货物、物品、交通运输工具和人员在海南自由贸易港与中华人民共和国关境内的其他地区之间进出的港口、机场等。

[3] 五网合一：海南在交通基础设施建设中创新推出的综合发展理念，指将公路路网与水网、电网、光网、气网五大基础设施网络深度融合的示范项目。

[4] 治理欠薪“8+1”工作机制：海南省为根治拖欠农民工工资问题而建立的综合性治理机制，工程款支付担保制度、施工过程结算制度、实名制管理制度、工资专用账户制度、施工总承包单位代发工资制度、按月支付工资制度、工资保证金制度、施工现场维权告示牌制度+拖欠农民工工资失信联合惩戒措施。

[5] 三医联动一张网：海南省在全国率先探索实施的医疗、医药、医保领域协同改革与数据共享的创新工程，旨在通过信息化手段打破部门壁垒，实现三者之间的数据互通、业务协同和治理联动。

[6] 机器管公章：利用数字化技术和智能设备，对公章的使用进行全流程规范化、智能化管理的一种创新模式，旨在提升公章使用效率、加强监管、防范风险，确保公章使用的合法性和安全性。

[7] 热带特色高效农业“接二连三”：在海南热带地区发展特色高效农业时，通过推动第一产业（农业生产）与第二产业（农产品加工）和第三产业（休闲旅游、电商物流、文化体验等服务业）深度融合，形成全产业链协同发展的模式。

[8] 千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、部署、推动的一项重大决策。

[9] 三过：农村土地流转中的“地价过低、年限过长、面积过大”问题，需清理整顿以保障农民利益。

[10] 非粮化、非农化：“非粮化”是指农民将耕地用于种植不属于粮、棉、油、糖、蔬菜和饲草饲料等类型的农作物，导致耕地转为林地、园地等其他类型农用地的行为。“非农化”是指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。

[11] 监督一张网：海南省为加强监督体系建设、提升监督效能而打造的数字化智慧化监督平台，旨在实现监督的全面覆盖、协同联动和精准高效。

[12] 三区一中心：党中央于2024年明确赋予海南的战略定位，包含全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区四大核心功能。

[13] 三重一大：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，相关事项必须经集体讨论作出决定的制度。