关于《三亚市崖州区社会信用体系建设规划纲要（2020-2022年）》政策解读要点

经三亚市崖州区政府同意,2020年12月9日三亚市崖州区人民政府印发了《三亚市崖州区社会信用体系建设规划纲要(2020-2022年)》(崖州府办〔2020〕153号),(以下简称《规划纲要》)。为做好政府文件解读工作,保障公众知情权、参与权、监督权,现将有关情况解读如下:

一、为什么要出台《规划纲要》?

答:(一)出台《规划纲要》是贯彻落实国家、省市关于社会信用体系建设决策部署的重要举措。

(二)《规划纲要》进一步明确了社会信用体系建设的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务等,对崖州区当前和今后一个时期加快建设社会信用体系、构筑诚实守信的经济社会环境,具有重要推进作用,是全面推进崖州区社会信用体系建设的行动指南。

二、《规划纲要》的具体工作是?

答:《规划纲要》明确了崖州区社会信用体系建设八个方面的重点任务,分别如下:

(一)完善社会信用体系建设工作机制。一是完善区社会信用体系建设联席会议制度,通过不定期召开会议、研究部署阶段工作,加强信息通报和工作交流;二是健全相关信用制度和标准规范,细化在行政管理事项中使用信用记录和信用报告落实措施,落实公共信用信息目录要求,建立健全崖州区信用承诺制度;三是构建以信用为基础的新型监管机制,加强事前、事中和事后环节信用监管。

(二)推进重点领域信用建设。加快推进政务诚信建设,分别从坚持依法行政,加快政府守信践诺机制建设,发挥政府诚信建设示范作用和全面推进政务公开四个方面推进政务诚信建设;深入推进商务诚信建设,以安全生产、流通、税务、金融、价格、交通运输、工程建设、招标投标、政府采购、会展、广告、电子商务、中介服务等领域为重点,提出各重点领域的工作任务,营造公平、公开、公正的商务信用氛围和守法经营环境;全面推进社会诚信建设,推进旅游、医疗卫生、食品安全、教育、社会保障、劳动用工、文化、体育、知识产权、环境保护等领域和社会组织、自然人诚信建设,实现社会和谐稳定和长治久安;大力推进司法诚信建设,建立公共安全、司法行政系统等领域公信建设和司法执法及从业人员信用建设。

(三)加强重点行业信用建设。以热带高效农业和海洋经济行业为重点加强信用建设,进一步促进崖州区农业和海洋经济领域各项事业的健康、可持续发展。

(四)加快信用信息归集、共享、公开和应用。一是推动崖州信用信息平台建设,积极配合三亚市落实国家信用平台和门户网站一体化建设要求,加强推进区级信用信息平台建设;二是加快信用信息归集与共享,强化信用信信息归集工作,向市信用平台推送公共信用信息数据,努力实现市、区两级公共信用信息充分共享;三是加强信用信息公开,按照“应公开尽公开”的原则和“双公示”要求,及时、全量向社会公开行政许可和行政处罚等信用信息;四是推动公共信用信息应用,主动使用市、区信用平台,浏览信用动态、政策法规等信息,在行政管理和公共服务过程中主动查询和参考市、区信用平台的公共信用信息,加强公共信用信息应用。

(五)实施守信联合激励和失信联合惩戒。大力推进守信主体的联合激励机制建设,在市场监管、公共服务以及市场交易过程中,对守信者实行优先办理、简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策;加强对失信主体的联合惩戒,在进行公共监管与市场管理服务的过程中,对失信主体在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持和评优评先等方面予以限制或禁止;建立信用修复机制,依法抓好一般和严重失信个人和企业信用修复工作,积极探索有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制措施。

(六)加强诚信教育与诚信文化建设。加强诚信文化教育,将诚信教育作为幼儿园、中小学德育工作的重要内容,加强公务员和事业单位工作人员法律知识和信用知识学习;大力弘扬诚信文化,大力普及信用知识,以社会成员为对象,以诚信宣传为手段,以诚信教育为载体,积极开展以“言必信,行必果”为主题的诚信文化弘扬活动;广泛开展诚信建设活动,结合重要时间节点和法定节假日,集中开展诚信宣传活动,组织有关部门和社会组织开展诚信道德模范、优秀志愿者等诚信典型人物评选活动,充分发挥媒体舆论宣传引导作用。

(七)培育和规范信用服务市场。培育信用服务市场发展,大力扶持本土信用服务机构,激发信用服务市场需求,积极引入第三方信用服务机构参与地方、行业信用建设,以需求增长带动信用服务市场发展;规范信用服务市场秩序,通过建立清晰、符合实际的信用服务市场监管规范和投诉举报机制,完善信用服务市场监管体系,规范信用服务市场发展。

(八)健全保障措施。加强组织领导,统筹协调推进全区社会信用体系建设;加强资金保障,落实建设资金,根据社会信用体系建设需要,将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障;培养专业队伍,加强开展信用管理知识专题培训,探索政府部门与第三方信用服务机构合作模式;加强监督考核,建立健全社会信用体系建设工作督查和考核制度,定期对本区社会信用体系建设情况进行总结和评估,及时发现问题,并提出改进措施。

三、《规划纲要》怎么组织开展?

答:各单位按照职责,根据《规划纲要》所列任务事项,或制定本单位具体落实方案,并加强与各相关单位沟通协调,认真组织开展各项工作,共同推进崖州区社会信用体系建设工作。

四、《规划纲要》的各单位职能是什么?

答:(一)完善社会信用体系建设工作机制、健全相关信用制度和标准规范和构建以信用为基础的新型监管机制由区发展和改革委员会牵头,区各单位配合。

(二)加快推进政务诚信建设,由区各单位按照职责推进。

(三)深入推进商务诚信建设。安全生产领域信用建设由区应急管理局牵头,流通领域信用建设由市市场监督管理局崖州分局牵头,税务领域信用建设由区税务局牵头,金融领域信用建设由区商务和金融发展局牵头,价格领域信用建设由区发展和改革委员会牵头,交通运输领域、工程建设和招标投标领域信用建设由区住房和城乡建设局牵头,政府采购领域信用建设由区财政局牵头,会展、广告领域信用建设由区商务和金融发展局、市市场监督管理局崖州分局分别按职责牵头,电子商务领域信用建设由区商务和金融发展局牵头,中介服务业信用建设由区发展和改革委员会牵头。

(四)全面推进社会诚信建设。旅游领域信用建设由区旅游和文化广电体育局牵头,医疗卫生领域信用建设由区卫生健康委员会,食品安全领域信用建设由市市场监督管理局崖州分局牵头,教育领域信用建设由区教育局牵头,社会保障领域信用建设由区民政局、区人力资源和社会保障局按职责牵头,劳动用工领域信用建设由区人力资源和社会保障局牵头,文化、体育领域信用建设由区旅游和文化广电体育局牵头,知识产权领域信用建设由市市场监督管理局崖州分局牵头,环境保护领域信用建设由区生态环境局牵头,社会组织和自然人信用建设由区发展和改革委员会牵头。

(五)大力推进司法诚信建设。公共安全领域公信建设由市公安局崖州分局牵头,司法行政系统公信建设由区委政法委牵头,司法执法和从业人员信用建设由市公安局崖州分局、区司法局分别按职责牵头。

(六)加强重点行业信用建设。热带高效农业信用建设由区农业农村局牵头,海洋经济信用建设由区旅游和文化广电体育局牵头。

(七)加快信用信息归集、共享、公开和应用。推动崖州信用信息平台建设由区发展和改革委员会牵头,加快信用信息归集与共享由市市场监督管理局崖州分局、区应急管理局、区卫生健康委员会等单位分别按职责牵头,加强信用信息公开由区各有关单位按职责推进,推动公共信用信息应用由区行政审批服务局牵头及各有关单位按职责牵头。

(八)实施守信联合激励和失信联合惩戒。加强对守信主体的联合激励由区各有关单位按职责实施,加强对失信主体的联合惩戒由区各有关单位按职责实施,建立信用修复机制由区发展和改革委员会牵头。

(九)加强诚信教育与诚信文化建设。加强诚信文化教育由区教育局、区发展和改革委员会按职责分别牵头,大力弘扬诚信文化由区委宣传部牵头,广泛开展诚信建设活动由区发展和改革委员会牵头。

(十)培育和规范信用服务市场。培育信用服务市场发展由区发展和改革委员会牵头,规范信用服务市场秩序由市市场监督管理局牵头。

(十一)健全保障措施。加强组织领导由区发展和改革委员会牵头,加强资金保障由区财政局牵头,培养专业队伍由区发展和改革委员会牵头,加强监督考核由区发展和改革委员会牵头。

五、《规划纲要》的解释单位是?

答:《三亚市崖州区社会信用体系建设规划纲要(2020-2022年)》由三亚市崖州区发展和改革委员会负责解释。